Apuntes Orígenes y Desarrollo del Trabajo Social Primera parte Tema 1 La lucha contra la pobreza en el origen del trabajo social PDF

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Orígenes y desarrollo del Trabajo Social Uned - Mérida

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PRIMERA PARTE LA LUCHA CONTRA LA POBREZA EN EL ORIGEN DEL TRABAJO SOCIAL OBJETIVOS:     

En el origen del T.S. se encuentran realidades sociales complejas que suscitaron debates y discursos políticos. La pobreza será el motor de desarrollo de profesionales como asistentes sociales y el objetivo prioritario de los trabajadores sociales hasta hoy. Analizar la pobreza en la historia. Resumir el papel de los diferentes actores y agentes de la intervención social. Facilitar la reflexión de una profesión ligada alas relaciones humanas.

INTRODUCCIÓN Se trata de rastrear en el pasado algunos hitos, problemáticas, situaciones y colectividades susceptibles de ayuda o atención, tipos de intervención desde iniciativas diversas. Existen estudios generales, regionales y locales sobre la historia de la Asistencia Social o del Trabajo Social. Son más numerosas las monografías sobre instituciones asilares ( de asilo) como inclusas misericordias, cárceles u hospitales. La producción bibliográfica sobre estos y otros temas comenzó a partir de la segunda mitad de la década de los 80 del siglo XX. Es difícil concretar el nacimiento de nuestra profesión. Se constata que esta actividad no puede ser ejercida sólo por cualquier persona con buena voluntad—visitadores voluntarios, reformadores sociales. El Trabajo Social nació en el espacio social. Este espacio no es ni política ni economía. Su intervención se dirigió a reparar las fracturas sociales sin alterar sus factores causales ni los modelos políticos-económicos imperantes. 1.- DISCURSO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA. En el origen y desarrollo de l Trabajo Social se encuentra la preocupación por la pobreza. El interés por la pobreza se presenta como un continuum en la documentación política. En el siglo XVI se mencionan a : Juan Luis Vives - 1492-1540 - Orientación humanista – cristiana- pedagógica. - Secularización de la atención a los pobres - Incorporación del factor trabajo - Aportaciones: - Humanista- estudio del hombre. 1

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- Reclamó atención para los colectivos más vulnerables - La política - Método experimental- - procedimiento empírico racional. - Padre de la Psicología moderna: “Tratado del Alma”. - Reformador y pedagogo moderno ( principio de individualidad del aprendizaje. - concepto de “Europa”, como entidad humana colectiva bien diferenciada. - “Del socorro de los pobres” ( 1525). Propuestas para abolir la pobreza en la ciudad de Brujas. Necesidades humanas. Plantea una política social preventiva. Plantea examinar y registrar la situación de la pobreza, tomando las siguientes medidas: Limitación de acciones positivas. Canalización de la ayuda. ¿? Autosuficiencia del trabajo- vida independiente Instrucción y rehabilitación profesional. Integración laboral. Ayuda económica. Asistencia d mantenimiento. Optimización de los Hospitales. Modelo que plantea- subvencionado por la Iglesia, los fieles y los poderes públicos. Sería el poder público el encargado de gestionar, controlar, dirigir, planificar. Por este motivo fue duramente criticado desde la Iglesia. ESTA AUTOR MARCA UN NOTABLE CAMBIO DE ACTUACIÓN EN LA ATENCIÓN A LOS NECESITADOS MIGUEL DE GIGINTA - 1534- S. XVI - Orientación cristina. - Relación trabajo/formación. - “ Tratado de remedio de pobres”. Plan de erradicación de la pobreza + Manifiesto de defensa de los pobres. Denuncia la hipocresía social de las capas pudientes. Fuerte connotación reivindicativa. - Propuestas: a) Casas de Misericordia- propiciaban el sustento necesario y un trabajo, recibiendo un salario para así evitar la mendicidad. b) Modelo educador. Instrucción- Trabajo- reingreso en la actividad productiva. CRISTÓBAL PÉREZ DE HERRERA - 1556-1620 - Médico, humanista, cristiano. - Diseño de atención a los pobres: trabajo/ productividad. - “ Amparo de los pobres”. Trabajo población/ producción. Carácter sociológico de la obra, el marginado como víctima de la estructura socioeconómica del momento. - Construcción de albergues de pobres- planteó la construcción de una red general de albergues- estructura central y con delegaciones provinciales y locales. SIGLO XVII: SAN VICENTE DE PAÚL.

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- En 1633 crea Las Hijas de la Caridad, función- visitar a los enfermos en los hospitales y a los pobres en sus domicilios. Reformador más importante- reguló y normativizó las actividades de ayuda para evitar el auxilio indiscriminado. - Trabajo en galeras- mejoras d la s condiciones de los galeotes - Presentó un proyecto de intervención social para Macon-ciudad. Marca el inicio de una intervención rigurosa y mediática: 1. Análisis de necesidades- estudio de la realidad. 2. Canalizar medidas: ayudas, trabajo. 3. Subvencionar estas actividades mediante la recogida de fondos: contribuciones voluntarias, impuestos municipales, colectas organizadas. - La Congregación de los Paúles, orden religiosa en Francia. Se estableció un control de casos – clasificación en función del automantenimiento de los pobres, para evitar la mendicidad y el auxilio indiscriminado. SIGLO XVIII-XIX. BENJAMÍN THOMPSON - Conde Rumford- 1753-1814 - Orientación económica, política , social. - “ Ensayos políticos, económicos y filosóficos”. Obra fundamental 1799. - Esquema organizativo de la atención a los pobres. Rentabilidad máxima. Transparencia de cuentas. - Logra disminuir la mendicidad- autodependencia - Riguroso control económico y público. - Actuaciones sociales par evitar la mendicidad- PLAN RUMFORD- Múnich: Escuelas División de la ciudad en distritos “ Casa del trabajo Militar” Viviendas para familias humildes. Comisiones de barrio- lugares públicos- comedores públicos Diseñó dietas de alimentaciónControl de casos- fichas de trabajoContabilidad pública. ⇓ Administración de recursos en coordinación con la red industrial de la ciudad. Integración mediante trabajo, formación, vivienda. SISTEMA ELBERFELD. THOMAS CHALMERS - 1780-1847 - Atención al os pobres: investigación/ ayuda mutua/ visitadores. - Investigación completa de la situación de cada persona - Ayuda mutua, ayuda a sí mismos. - CUATRO FUENTE, para poder enjuiciar un caso y decidir la mejor actuación: 1. Causa / automantenimiento de la pobre 2. Buscar fuentes de apoyo: familiares 3. Buscar ciudadanos ricos 4. Diácono de distrito – ayudar a sus fieles. - Estudio de casos./ recursos naturales./ socorro público

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- Voluntary Visitors- agentes formados que informaban a los diáconos sobre la situación de los peticionarios de ayuda. - Precursor del Trabajo Social- impuso un diseño de socorro a los pobres. CONCLUSIONES. Se introduce la investigación en el tratamiento caritativo de dependencia: Organización de ayudas, individualización del problema, búsqueda de las causas de la pobreza y coordinación sistemática ⇓ Paso anterior al Trabajo Social. SIGLO XVIII: Campomanes, Floridablanca o Jovellanos, el desarrollo de las Sociedades Económica de amigos del País. En ellas se agruparon arbitristas e ilustrados con intención de hacer propuestas conjuntas a los gobernantes y de movilizar las conciencias en torno a la pobreza. La pobreza aparece como un fenómeno multidimensional ligado a una concepción de un estado individual o familiar. SIGLO XIX. Se mantiene este posicionamiento si bien se entiende que se llega a la pobreza por falta de trabajo. Los diferentes acontecimientos abren el debate en torno a:   

La responsabilidad de las administraciones públicas en materia laboral, de asistencia social y de higiene pública. La definición de pobreza, miseria y pauperismo y su relación con desviaciones sociomorales como la prostitución, delincuencia, locura, abandono y violencia. Las enfermedades evitables , las enfermedades sociales y las desigualdades ante la muerte.

En los siglos XIX y XX higienistas, reformistas, médicos, tratadistas, filósofos y primeros economistas y sociólogos analizarán la complejidad y carácter dinámico y la multiplicación de formas que va a ir adquiriendo la pobreza. Los esfuerzos se dirigirán a controlar, paliar hacer retroceder e incluso erradicar la pobreza. Se ponen en marcha políticas intervensionistas y reformistas en lo social centradas en las situaciones más urgentes y en la mejora de la vida de las clases más vulnerables. Estas políticas , a veces descoordinadas reciben el beneplácito de las grupos de poder económico, social y religioso. Estos pasos nos adentrarán en la necesidad de profesionalizar la atención e intervención social directa como medio o recurso de control social. 1.1. VOCES CON IMPACTO: DE MALTHUS A SIMMEL. En las sociedades antiguas la pobreza era una situación de penuria extrema. En las sociedades modernas la pobreza es la sobra de la riqueza. Actualmente la pobreza es algo así como el negativo del desarrollo. La riqueza y la pobreza se consideraban como estados connaturales a la sociedad.

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La doctrina cristiana dará protagonismo a quienes se encuentren en situación de pobreza. El ordenamiento ricos- pobre no cuestiona el orden socioeconómico establecido en cuanto se fueran creando diferentes cauces de ayuda. Thomas Robert Malthus, Adams Smith o D. Ricardo comparten la idea que la ayuda a la población pobre era inútil, por cuanto la pobreza resultaba inevitable e incluso conveniente. Según R. Malthus las leyes de la naturaleza exigían no ayudar a quienes no tenían posibilidad de salir de su pobreza, por la escasez de recurso disponibles (“Darwinismo Social- Teoría de Malthus, la población crece de manera geométrica, mientras que los recursos alimentarios lo hacen en proporción aritmética. Contrarios a la ayuda social, apoyan la adaptación y la evolución en la atención de la pobreza”.) A. Smith o D. Ricardo formula la “ley de bronce del salario” (La ley del hierro de sueldos, también conocida como ley de bronce de los salarios, es una teoría económica según la cual los salarios reales tienden "naturalmente" hacia un nivel mínimo, que corresponde a las necesidades mínimas de subsistencia de los trabajadores. Cualquier incremento en los salarios sobre este nivel llevará a un incremento de la población, y entonces el aumento de la competencia por obtener un empleo hará que los salarios se reduzcan de nuevo a ese mínimo.) La leyes naturales – pobreza, hambre, enfermedad, muerte- serán las encargadas de poner en marcha mecanismos reguladores que conduzcan al equilibrio, la estabilidad y progreso. Un siglo después Herbert Spencer ( 1820-1903)( DARWINISTA SOCIAL) Para él la pobreza se produce por una menor capacidad inherente de cada individuo y una limitada adaptación por parte de ciertos sujetos. La responsabilidad de la pobreza es del individuo y las posibilidades de supervivencia se concentran en los mejores, no en la totalidad de la sociedad. La pobreza carece de justificación moral o religiosa, liberando de toda responsabilidad de ayuda o socorro a los poderosos y a los responsables políticos, así como de intervenir para paliar los desajustes que habían conducido a las situaciones de pobreza. John Stuart Mill 1806-1873 y Jeremy Bentham ( su padrino) defienden que el derecho debe tender a una distribución comparativamente equitativa de la propiedad o al menos no debe crear desigualdades arbitrarias.Se debe alcanzar el principio de “ mayor felicidad para el mayor número” Se cuestiona si no hay medios para combatir la pobreza. Karl Marx (1818-1883) propone crear una sociedad sin pobres., sin clases tras la supresión de las estructuras liberal capitalistas. Marx consideraba inevitable la pobreza dentro del orden social establecido, pero rechazaba que fuera el orden natural de la sociedad. Marx plantea una revolución social que destierre definitivamente las raices de la explotación y la desigualdad social.

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Reflexiona sobre las causas de la pobreza diferenciando entre pobre tradicional o sin trabajo y pobre industrial- que teniendo trabajo vive en situación de pobreza por la sobrepoblación obrera. Diferencia trabajadores industriales ocupado y desocupados. Por debajo de estas capas en situación de pobreza se encuentran las prostitutas, criminales y vagabundos, junto a viudas, huérfanos, personas con discapacidad…”el hospicio de inválidos del ejército obrero activo y el peso muerto del ejercito industrial de reserva…” Alexis Henri Charles de Clérel, vizconde de Tocqueville(1805-1859) Puede considerarse un primer intento de formulación de la cuestión social que plantea la pobreza. Explica la necesidad e intervenir concediendo ayudas ligadas al ejercicio de la beneficencia y de la moralidad así como indagar en la causas generales del fenómeno de la pobreza. Profundiza en la noción de necesidad concluyendo que las necesidades variarán en función del momento histórico y de cada sociedad. Identifica a los pobres con aquellas personas que reciben asistencia, apoyos de sus semejantes, e incluso, viven a sus expensas, porque no tienen trabajo, ni ingresos ni pueden recibir ayuda de su entorno. Esta nueva forma de pobreza se identifica con el status social de asistido. Un siglo más tarde encontramos estas ideas más desarrolladas en Georg Simmel (18581918) Lo más terrible de la pobreza es ser pobre y nada más que pobre. La asistencia llega a alterar la identidad de la persona asistida y le confiere un estigma que marcará todas sus relaciones con el resto de la sociedad. Existe otra pobreza no declarada temerosa de su deshonor. El estado asume la obligación de auxiliar a los pobres pero no es un derecho de los pobres. La pobreza pasa de ser una cuestión familiar a una cuestión de estado. 1.2.- DE LA POBREZA A LA EXCLUSIÓN SOCIAL A lo largo del siglo XX se han realizado numerosos estudios sobre la pobreza y sus implicaciones. Desde la economía y la estadística se ha medido su dimensión e impacto en ámbitos como el laboral o el gasto social público. Desde la historia y sociología se han centrado en la dimensión social de la pobreza, sus representaciones sociales, sus tipologías así como sus relaciones con modelos de asistencia y represión, con las instituciones del Estado y organismos privados que prestan ayuda. La historiografía ha hecho hincapié en las transformaciones de las relaciones sociales con la pobreza a lo largo del tiempo.

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La sociología ha tendido en demostrar los cambios de las funciones explícitas atribuidas al sistema asistencial dirigido a las población pobre durante el siglo XX atendiendo a la conyuntura económica y nivel de desarrollo de la sociedad industrial y postindustrial. La pobreza se va definiendo por su ambivalencia y dinamismo, así como heterogeneidad de la población pobre y el carácter evolutivo de la pobreza. Serge Paugam (n.9-03-1960..) Es doctor en Sociología por l´École de Hautes Études en Sciencies Sociales desde 1988, en la que desde el año 2001, es Director de estudios. Es miembro del Observatorio Nacional de la Pobreza, del comité ejecutivo del Consorcio Europeo de Investigaciones Sociológicas y director de investigación del Centro Nacional de Investigación Social de la Universidad de Caen. Autor de numerosos artículos escribe también libros sobre la sociología de la desigualdad

Concluye que se puedn establecer tres tipos de pobreza 1.- INTEGRADA . Problema generalizado en una sociedad (no muy industrializada) Es reproducible de generación en generación y se muestra más persistente. No impica exlusión social-solidaridad familiar-ayudas redes sociales- economía sumergida. 2.- MARGINAL Es minoritaria, personas inadaptadas, están estigmatizadas. Recibe mucha atención de las instituciones asistenciales. Su persistencia dentro de los contextos de progreso y bienestar social habla de su negación institucional como realidad social y de su valoración como situación individual que requiere un tipo de asistencia individual y psicologizante. Convive con la asistencia universal dirigida al resto de la sociedad garantizando así la invisibilidad de la pobreza. 3.- DESCALIFICADORA. Se refiere a las capas de población integradas en el mercado de trabajo hasta un determinado momento.Su salida de la actividad laboral le lleva a precarizad en ingresos, codiciones de vida, salud y participación social. Generan angustia social Otra aportación de Paugam se centra en analizar la experiencia de la pobreza en relación con el nivel de desarrollo económico, a la importancia que adquieren los vínculos sociales y a los modos de intervención social. En este punto delimita tres tipos de relación de asistencia: A.- Fragilidad. Primera fase tras fracaso profesional. B.- Dependencia De los servicios sociales. La persona ha aceptado la idea de depender. C.- Ruptura. Se produce al cesar la ayudas que conducen a la marginación. (alcoholismo, drogras…) 1.3.- DE LA TEORÍA DE LA INVESTIGACIÓN SOCIOLÓGIA APLICADA:LA FUNDACIÓN FOESSA Cáritas asume la responsabilidad de completar su acción social con la investigación empírica. Comienza en 1941 dentro de Acción Católica – organización oficial de las actividades externas de la caridad en la iglesia y en el órgano de la beneficencia pública y la asistencia social. En 1951 Cáritas es la encargada de gestionar la Ayuda Social Americana (ASA) Se percibe que la limosna no resolvía el problema de la pobreza. Se constata que es preciso desarrollar un Estado Providencia.

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En 1957 surge la Sección Social de Cáritas que tiene como objetivo orientar, investigar y planificar la acción social.. Se crea el Centro de Estudios de Sociología Aplicada ( CESA) con funciones de formación del personal profesional, fomento de obras y servicios sociales e iniciación de de estudios sociológicos. Todo se concreta en el Plan de Beneficencia o Plan CCB (Comunicación Cristiana de Bienes) Al desaparecer el ASA, activarse el Plan de Estabilización e iniciarse los fuertes flujos migratorios se hacía necesaria contar con información precisa sobre el alcance de la pobreza y con nuevas fuentes de financiación. En 1966 comienza su andadura FOESSA ( Fomento de Estudios Sociales y Sociología Aplicada)- institución benéfico-docente de carácter privado con el impulso de Cáritas Española, pero siendo la vertiente secular del Plan CCB. La revista Documentación Social se encargó de divulgar todo el desarrollo teórica y los mecanismos de intervención social que había puesto en marcha la sección social de Cáritas. FOESSA publica diversos estudios sociológicos y cinco informes sobre la situación y el cambio social (1967-1970-1975-1980-83-1994) que la convierten en referente de la sociología aplicada y la pobreza-exclusión social en España. A partir de 2005 se centrará en tres ejes: Estructura Social Desigualdad y Pobreza- exclusión. Relaciones sociales y cooperación internacional. La encuesta FOESSA 2007 analizó por primera vez , un análisis multidimensional de la exclusión social. 2.- CUANDO LOS DEBATES EN TORNO A LA POBREZA SE HACEN REALIDAD. La pobreza ha sido y es parte de realidad social y por ello es objeto de reflexión y de intervención. Dura nte mucho tiempo la acción social se ha dedicado más a intentar paliar o mitigar efectos que a intentar supri mir las causas por las que la pobreza fluye. Es a partir de finales del XVIII y principios del XIX cuando surgen voces que intentan no sólo actuar e n la acción social paliativa sino preventiva. En toda E uropa los valores que dominan sin embargo son los del conservadurismo antidemocrático y jerárquico que no d esea la igualdad social ni económica. En España podem os destacar voces como la de Concepción Arenal , dife rentes movimientos surgidos durante la crisis colonial del 98, el movimiento obrero incipiente&, como ini ci os de lucha contra la pobreza social. Al interés por explicar la nueva realidad social e ...