Comparato 7 - M. S. Corciulo, Percorsi di Storia istituzionale europea PDF

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M. S. Corciulo, Percorsi di Storia istituzionale europea...

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Diritto costituzionale italiano e comparato

2019

8 aprile 2019

Esonero §§§§§§

9 aprile 2019 Esonero

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10 aprile 2019

I sistemi bicamerali Seminario a cura della Dott.ssa Giuliaserena Stegher ([email protected]) Definizione di Parlamento Origine storica Parlamento  Inghilterra epoca feudale  In Francia: 1789 Stati generali Principio bicamerale: filiazione del principio di divisione dei poteri. Origini storiche: Inghilterra  necessità di tenere distinti e separati i due lati del parlamento (nobiltà vs borghesia) ma lento processo storico. Soluzione bicamerale come miglior esempio di compromesso poi si afferma in Europa con carte della restaurazione e nel periodo della monarchia costituzionale  camera dei deputati elettiva + senato di membri nominati dal re Principio monocamerale = teoria della sovranità nazionale intesa come unitaria e indivisibile a livello comparato adottato in stati unitari di ridotte dimensioni o socialmente omogenei: Danimarca, Svezia, Grecia E Portogallo Paesi Est Europa Bulgaria, Finlandia, Slovacchia, Ungheria inoltre in stati di piccole dimensioni come Lussemburgo e Malta Nel II dopo-guerra crisi del bicameralismo dimostrata dall’adozione del monocameralismo perché viene meno la ratio originaria Negli Stati federali il bicameralismo trova giustificazione nella natura dello stato: seconda camera rappresenta gli stati membri (es. Stati Uniti) Gli stati non federali adottano il bicameralismo seppur con trasformazioni strutturali e funzionali BICAMERALISMO ASIMMETRICO vs. BICAMERALISMO PERFETTO Vantaggi: - evitare eccessiva concentrazione dei poteri; - migliorare qualitativamente la legislazione; - integrare la rappresentanza parlamentare o consentire rappresentanza di interessi di settore;

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Rischi: - rallentamento dell’attività parlamentare, - presenza di eccessivi contrasti, seconda camera come inutile doppione Il CASO ITALIANO: in Assemblea Costituente (1946/1947) acceso dibattito per tesi contrapposte: - sistema bicamerale o monocamerale, - determinazione delle funzioni della seconda camera e la sua composizione. Compromesso: MODELLO EGUALE PARITARIO E INDIFFERENZIATO Critiche alla scelta bicamerale non si spengono con entrata in vigore della Costituzione Numerosi tentativi di riforma a partire dal 1983 ALCUNI CENNI COMPARATI 1) SPAGNA CORTES GENERALES: Congreso + Senado

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Congreso: Camera di rappresentanza politica Elezione diretta: sistema proporzionale in piccole circoscrizione (formula D'Hondt senza recupero dei resti) con sbarramento esplicito del 3% a livello circoscrizionale ma implicito molto più alto rapporto fiduciario con il Governo numero dei membri è variabile (tra 300 e 400) Senado: camera di rappresentanza territoriale Sistema di elezione dei membri misto: 4/5 dei senatori eletti direttamente e 1/5 eletto dai legislativi regionali) Numero variabile di senatori BICAMERALISMO DI TIPO IMPERFETTO PER - modalità di elezione - funzioni - natura

2) FRANCIA: PARLAMENTO: ASSEMBLEA NAZIONALE + SENATO - esercita la funzione legislativa - controlla il governo - valuta le politiche ASSEMBLEA NAZIONALE: i membri sono eletti direttamente, con sistema maggioritario uninominale a doppio turno 577 deputati

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SENATO Camera di rappresentanza indiretta (membri eletti su base dipartimentale formato da deputati, senatori, consiglieri regionali e generali, delegati consigli municipali) Rappresenta le collettività territoriali 348 membri BICAMERALISMO IMPERFETTO per  numero di deputati/senatori  durata in carica  procedimento legislativo 3) GERMANIA PARLAMENTO federale bicamerale: Bundestag e Bundesrat BUNDESTAG: - elezione diretta, ogni 4 anni e con sistema elettorale proporzionale personalizzato - rappresenta la nazione BUNDESRAT: è formato da membri dei Governi dei Länder, i quali li nominano e li revocano; voce delle autonomie. BICAMERALISMO ASIMMETRICO PER: - numero di deputati/consiglieri e modalità di elezione - poteri: il Governo federale è responsabile solo verso il Bundestag; il Bundesrat partecipa al procedimento legislativo e ha potere di veto BICAMERALISMO DI TIPO IMPERFETTO PER - durata mandato (5 anni assemblea nazionale, 6 senato rinnovato parzialmente ogni 3 anni) - numero dei membri - procedimento legislativo quasi paritario 4) REGNO UNITO: Queen in Parliament: Corona, Camera dei Comuni e Camera dei Lords CAMERA DEI COMUNI (House of Commons): è ad elezione diretta e ha una preminenza in materia legislativa sulla Camera dei Lords. CAMERA DEI LORDS (House of Lords): non è elettiva. I rapporti fra le due Camere sono regolati soprattutto da convenzioni (Salisbury-Addison convention) BICAMERALISMO NON PARITARIO PER:  preminenza legislativa della Camera dei Comuni sulla Camera dei Lords. È formalizzata dai Parliament Acts (1911 e 1949):  numero di Deputati/Lords;  rapporto fiduciario: lega in via esclusiva il Governo alla Camera dei Comuni.

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5) USA: IL CONGRESSO: Camera dei Rappresentanti + Senato Bicameralismo paritario e parzialmente differenziato BICAMERALISMO PARITARIO  nell’esercizio della funzione legislativa (ma i disegni di legge in materia finanziaria vengono presentati sempre alla Camera dei Rappresentanti)  nel procedimento di revisione costituzionale...