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Dependencias Federales relacionadas al Comercio Exterior en México Secretaría de Economía (SE) Es considerada la autoridad reguladora más importante en México ya que es la encargada de formular y conducir la política general de Comercio Exterior. La mayoría de sus unidades administrativas están liga...

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Dependencias Federales relacionadas al Comercio Exterior en México

Secretaría de Economía (SE) Es considerada la autoridad reguladora más importante en México ya que es la encargada de formular y conducir la política general de Comercio Exterior. La mayoría de sus unidades administrativas están ligadas a la regulación y operación de Comercio Exterior y su estructura está encaminada a la promoción del mismo y su correcto funcionamiento. Dentro de la ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley de Comercio Exterior, se enlistan algunas de las facultades que se le confieren a dicha Secretaría. De forma general, dentro de sus facultades están las de estudiar y determinar los aranceles, precios oficiales y las restricciones para artículos de importación y exportación, así como participar (en conjunto con la SHCP), en la fijación de los criterios generales para el establecimiento de los estímulos al comercio exterior. Conjuntamente con la Secretaría de Relaciones Exteriores impulsa y fomenta el comercio exterior e interviene en la negociación de tratados internacionales. Por otra parte, tramita y resuelve las investigaciones en materia de medidas de salvaguarda, asesora a los exportadores en las investigaciones en materia de prácticas desleales en el extranjero, o en algún procedimiento que pueda tener como consecuencia alguna restricción en otros países. Dentro de sus funciones más importantes: Estudiar, establecer y modificar las medidas de regulación NO arancelaria. Establece y autoriza los programas de fomento a las exportaciones (PROSEC, IMMEX y DRAW-BACK), así como las disposiciones que los rigen. Es la encargada de la determinación de aranceles, a su cargo está la Tarifa del Impuesto General de Importación y Exportación (TIGIE) y sus modificaciones. Es importante mencionar que aunque Economía determina los aranceles, la SHCP es la encargada del cobro de los mismos por medio de su órgano desconcentrado (SAT). Determina las cuotas compensatorias y en el Anexo 2.5.1 enlista las mercancías cuya importación está sujeta al pago de cuotas compensatorias. Emite certificados de origen para la aplicación de preferencia arancelaria al amparo de los tratados o acuerdos comerciales de los que México sea parte. Emite permisos previos para la importación y exportación de vehículos, neumáticos, minerales, diamantes en bruto, equipo anticontaminante y otros; respecto al Acuerdo publicado el 9 de Noviembre de 2005.

Emite permisos automáticos para importación de calzado, textiles y confección, con la finalidad de llevar un registro en dichas operaciones y un monitoreo estadístico comercial. Está a cargo de los avisos automáticos de importación de siderúrgicos, solo para régimen definitivo. Emite permisos de importación al amparo de Regla Octava (para régimen definitivo o temporal) de insumos, materiales, partes, componentes, maquinaria y equipo para elaboración, únicamente para empresas que cuenten con algún PROSEC y registro de empresa fabricante. Publica los cupos de importación y exportación, los asigna y emite los certificados. Por último, es la encargada de emitir reglas que establezcan disposiciones de carácter general para la regulación del Comercio Exterior, por lo que su función dentro de la materia es de suma importancia para la competitividad del país. http://tuagenteaduanal.mx/secretaria-de-economia-en-el-comercio-exterior/

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) La Secretaría de Hacienda y Crédito Público es un organismo centralizado del Gobierno Federal cuya función principal recae en dirigir y controlar la política económica en materia financiera, fiscal, de gasto, ingresos y deuda pública. La mayoría de sus actividades se relacionan con asuntos fiscales trabaja conjuntamente con la Secretaría de Economía para regular las operaciones de comercio Exterior con base al procedimiento legal establecido. Está conformada –entre otros- por 37 direcciones generales o unidades equivalentes y dos órganos desconcentrados, por medio de los cuales realiza sus distintas actividades. El SAT es uno de los órganos desconcentrados de la SHCP, cuenta con carácter de autoridad fiscal y por medio de éste, dirige -entre otros- los servicios aduanales. De esta forma, en general y a través de sus organismos u órganos, la Secretaría cubre las siguientes funciones o actividades: Participa en la política de comercio exterior y aduanera, además en la elaboración de anteproyectos de iniciativas de leyes, reglamentos, decretos, reglas de carácter general y demás disposiciones en la materia. Por medio del SAT y en conjunto con otras dependencias, participa en el estudio y análisis de determinación de aranceles, cuotas y demás medidas de regulación y restricción al comercio exterior.

A través del SAT diseña las formas oficiales de avisos, declaraciones, manifestaciones y demás documentos fiscales así como de la información que deba integrarse en materia de comercio y aduanas. Establece las políticas y lineamientos que deben seguir las unidades administrativas adscritas y aduanas. Visitas domiciliarias, auditorias, reconocimiento aduanero y determinación de los impuestos. Verificar el cumplimiento de las regulaciones, inspección y vigilancia de recintos. Expedición de patentes de Agente Aduanal y comprobar el cumplimiento de sus obligaciones. Integrar la información estadística de las operaciones de Comercio Exterior. Planear y organizar estrategias para prevenir conductas ilícitas en la materia. Cabe mencionar que en comparación con otras instituciones, dentro de la SHCP existe una descentralización de funciones, lo que permite delegar responsabilidades a sus organismos de apoyo haciendo más eficiente su labor. http://tuagenteaduanal.mx/comercio-exterior-a-traves-de-la-secretaria-de-hacienda-y-credito-publico/

Secretaría de Salud (SS) La Secretaría de Salud es la encargada de dirigir la política sanitaria en cuanto a la preservación de la salud de los mexicanos, ejerciendo el control y vigilancia a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), órgano desconcentrado de dicha dependencia. Las atribuciones de dicha Secretaría se encuentran comprendidas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF) y a su vez en la Ley General de Salud. Por lo que respecta al comercio exterior, la COFEPRIS es la encargada del control sanitario sobre preparación, posesión, uso, suministro, circulación, importación y exportación de mercancías que regulan conforme al “Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación sanitaria por parte de la Secretaría de Salud” y el “Acuerdo que establece la clasificación y codificación de los productos químicos esenciales cuya importación o exportación está sujeta a la presentación de un aviso previo ante la Secretaría de Salud” Además, tiene la facultad de proponer la política nacional de protección contra riesgos sanitarios, elabora y expide normas oficiales mexicanas relativas a los productos, actividades, servicios y establecimientos dentro de su misma competencia y emite los certificados de condición sanitaria de los mismos. Dentro de sus atribuciones se encuentran la de emitir autorizaciones para la importación de: Medicamentos, equipo médico y otros insumos para la salud.

Productos que se destinen al consumo humano, alimentos y bebidas, productos cosméticos y de aseo, suplementos alimenticios, materias primas y aditivos, incluso para aquellos productos que se utilicen en los procesos de la industria de alimentos. Plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias tóxicas o peligrosas. Órganos, tejidos, células de seres humanos y sus complementos. Precursores y sustancias químicas. Asimismo, se encarga de los avisos sanitarios de mercancías consistentes en químicos esenciales, los artículos escolares, juguetes, entre otros. Es importante mencionar sus facultades y/o atribuciones le permiten imponer sanciones y aplicar medidas de seguridad en el ámbito de su competencia. .http://tuagenteaduanal.mx/secretaria-de-salud-dentro-del-comercio-exterior/

Secretaría de Energía (SENER) Esta Secretaría se encarga de establecer, conducir y coordinar la política energética del país, así como supervisar el cumplimiento de la misma con prioridad en la seguridad y la diversificación energética. Ahora bien, dentro de sus atribuciones como entidad reguladora en el Comercio Exterior, tiene las facultades de emitir Normas Oficiales Mexicanas en materia de seguridad nuclear y salvaguardias, así como las condiciones de calidad e incluso lo relativo al uso, producción, explotación, importación y exportación de materiales radioactivos. Así mismo, es la encargada de emitir los permisos previos para la importación o exportación de hidrocarburos y petrolíferos, dentro de los cuales destacan los referentes a: gasolinas, diésel, turbosina, gas L.P, entre otros. Este tipo de permisos podrán ser otorgados por un periodo de un año o 20 y para obtenerlos, el interesado conforme a lo establecido en el l Anexo III del Acuerdo que regula dichas mercancías. Cabe mencionar que para obtener un permiso de importación o exportación de hidrocarburos y petrolíferos por una vigencia de 20 años, deberán demostrar que se cuenta con la infraestructura necesaria, con los contratos de largo plazo de suministro de hidrocarburos o petrolíferos y con el permiso de la actividad de la industria de hidrocarburos correspondiente. Por otro lado, La SENER también tiene la facultad de emitir autorizaciones para la importación y exportación de materiales y combustibles nucleares, materiales y/o minerales radioactivos, equipos generadores de radiación y bienes de uso dual en materia nuclear o tecnología susceptible de desvío para la proliferación y fabricación de armas nucleares de destrucción masiva. ¿Y qué son los bienes de uso dual? Son aquellos objetos tangibles e intangibles que pueden destinarse a usos civiles, militares o a la proliferación de conformidad con el “Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta a autorización por parte de la Secretaría de Energía”.

De tal manera que, para este tipo de mercancías (enlistadas en dicho acuerdo) se deberá solicitar una autorización por parte de SENER la cual será emitida por conducto de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS) quien dictaminará su otorgamiento y además, coordinará y administrará el sistema de control de éstas mercancías. Finalmente, para las exportaciones de material nuclear, la CNSNS únicamente las autorizará cuando verifique que el Estado receptor ha puesto en vigor un Acuerdo de Salvaguardias amplias y el interesado deberá presentar una manifestación de uso final, que contenga los requisitos señalados en el Acuerdo. http://tuagenteaduanal.mx/que-regula-la-secretaria-de-energia-en-el-comercio-exterior/

Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnat) La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la autoridad encargada de formular la política nacional en materia de recursos naturales, ecología, agua, saneamiento y regulación ambiental. Tiene la facultad de establecer Normas Oficiales Mexicanas sobre la preservación del medio ambiente y recursos naturales, flora y fauna silvestre, incluso aguas residuales y materiales peligrosos. Dichas normas se estipulan como medidas fitosanitarias cuya finalidad es prevenir, controlar y combatir las plagas y las enfermedades forestales. Actualmente las mercancías sujetas al cumplimiento de norma e inspección en los puntos de entrada son los árboles de navidad naturales (NOM-013-SEMARNAT-2010) y la madera aserrada nueva (NOM-016-SEMARNAT-2003). Por otro lado y en el caso de embalaje de madera (NOM-144-SEMARNAT) solo estarán sujetas a inspección. Es importante mencionar que cada NOM establece los requisitos que deberán cumplir las mercancías, los cuales también podrán determinarse en los acuerdos, decretos y otras disposiciones aplicables. Aunado a esto, SEMARNAT promueve regulaciones y restricciones no arancelarias para la importación, circulación o tránsito de mercancías en el ámbito de su competencia, como autorizaciones, certificados y permisos. En el “Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de SEMARNAT”, se determinan dichas regulaciones, y se enlistan las mercancías sujetas a las mismas. La importación y exportación de ejemplares de la vida silvestre, partes y derivados está sujeta a permiso o certificado de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES), y autorización por parte de SEMARNAT. El certificado CITES únicamente deberá presentarse cuando se trate de especies listadas entre los tres apéndices de dicha Convención, si así fuera, deberá presentarse dicho

Certificado más la autorización (de importación o exportación) por parte de la Secretaría, en caso contrario solo deberá presentarse ésta última. La importación de productos y subproductos forestales está sujeta al cumplimiento de lo señalado en las NOM´s fitosanitarias o en su caso, al certificado fitosanitario de importación. La importación o exportación de residuos, materiales y sustancias peligrosas, incluso aquellas susceptibles de desvió para la fabricación de armas químicas está sujeta a autorización o a la entrega de un Aviso de retorno tratándose de residuos peligrosos. La importación de plaguicidas, nutrientes vegetales sustancias o materiales tóxicos también está sujeta a autorización por parte de SEMARNAT y COFEPRIS, esto de acuerdo al Acuerdo de CICOPLAFEST. Todas las mercancías sujetas a regulación por parte de SEMARNAT o cumplimiento de norma expedida por la misma, serán objeto de inspección, la cual se llevará a cabo por medio de Registro de Verificación que expida la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente (PROFEPA), el cual deberá presentarse en aduana para el despacho de mercancías.

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)

Es una dependencia del poder Ejecutivo que tiene por objeto administrar la política de regulación no arancelaria en materia agropecuaria, conduce la política de desarrollo rural y fomenta las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras y acuícolas. Cuenta con delegaciones y órganos administrativos desconcentrados (subordinados), por medio de los cuales conducirá sus actividades respecto a los objetivos, estrategias y prioridades. En este sentido, el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) es un órgano desconcentrado de dicha Secretaría que tiene como finalidad regular y vigilar que los animales, vegetales, sus productos y subproductos que se importan, movilizan o exportan del territorio nacional, cuenten con calidad e inocuidad en materia agropecuaria, acuícola y pesquera. El 30 de junio de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación está sujeta a regulación por parte de la SAGARPA. La SAGARPA por medio de SENASICA realiza las siguientes funciones: Regula a través de normas oficiales mexicanas la importación de productos fitosanitarios, zoosanitarios y acuícolas; y emite los certificados para dicha operación dando cumplimiento a los requisitos de las disposiciones aplicables. Certificados fitosanitarios: productos de origen vegetal, en materia de sanidad vegetal.

Certificados zoosanitarios: productos químicos, farmacéuticos y biológicos, para uso en animales (excepto acuáticos), bienes de origen animal o alimenticios para consumo de animales. Certificados acuícolas: especies acuáticas, productos y subproductos, productos biológicos, químicos farmacéuticos o alimenticios para uso o consumo de dichas especies. Propone las regulaciones y normas para la importación de dichos productos. Verifica que las especies, productos, insumos y equipos agrícolas, vegetales, pecuarios, acuícolas y pesqueros que se deseen importar cumplan con la normatividad ya establecida (Verificación de la documentación correspondiente). Realiza inspecciones en materia de sanidad agropecuaria, acuícola y pesquera y de inocuidad de los alimentos en puertos, aeropuertos, fronteras y puntos de verificación interna. Además aprueba los lugares e instalaciones donde operaran estos sistemas de verificación e inspección. El Acuerdo enlista las mercancías (respecto a su clasificación arancelaria), sujetas a dichos requisitos, permisos y certificados para que sea posible su importación. Cabe destacar que dichos trámites podrán realizarse a través de la Ventanilla Única (VUCEM) y mediante el portal electrónico correspondiente se revisará el cumplimiento de estas regulaciones y restricciones no arancelarias a través de los certificados antes mencionados, o en su caso, el dictamen del cumplimiento de la revisión documental emitidos por SENASICA.

Secretaría de Comunicaciones y Transportes Esta encargada de regular, coordinar, vigilar y controlar los servicios de transporte aéreo nacional e internacional. Regula los servicios de autotransporte público y privado, así como registrar los convenios que los permisionarios celebren entre sí o con las empresas de autotransporte tanto nacionales como extranjeras. Además, participa ante organismos internacionales en las negociaciones para la formalización de tratados y convenios relacionados con el autotransporte, ejerce la autoridad portuaria y formula políticas para el establecimiento, uso y aprovechamiento de los servicios de telecomunicaciones. A la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Reglamento Interno publicado en el DOF el 8 de junio de 2009) corresponde el despacho de los siguientes asuntos: 1) Formular y conducir las políticas y programas para el desarrollo del transporte y las comunicaciones de acuerdo a las necesidades del país (fracción I). 2) Otorgar concesiones y permisos previa opinión de la Secretaría de Gobernación, para establecer y explotar sistemas y servicios telegráficos, telefónicos, sistemas y servicios de comunicación inalámbrica por telecomunicaciones y satélites, de servicio público de procesamiento remoto de datos, estaciones radio experimentales, culturales y de aficionados

y estaciones de radiodifusión comerciales y culturales; así como vigilar el aspecto técnico del funcionamiento de tales sistemas, servicios y estaciones (fracción III). 3) Otorgar concesiones y permisos para establecer y operar servicios aéreos en el territorio nacional, fomentar, regular y vigilar su funcionamiento y operación, así como negociar convenios para la prestación de servicios aéreos internacionales (fracción IV). 4) Otorgar concesiones y permisos para la explotación de servicios de autotransportes en las carreteras federales y vigilar técnicamente su funcionamiento y operación, así como el cumplimiento de las disposiciones legales respectivas (fracción IX). 5) Fijar las normas técnicas del funcionamiento y operación de los servicios públicos de comunicaciones y transportes y las tarifas para el cobro de los mismos, así como otorgar concesiones y permisos y fijar las tarifas y reglas de aplicación de todas las maniobras y servicios marítimos, portuarios, auxiliares y conexos relacionados con los transportes o las comunicaciones; y participar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el establecimiento de las tarifas de los servicios que presta la Administración Pública Federal de comunicaciones y transportes (fracción XII). 6) Fomentar la organización de sociedades cooperativas cuyo objeto sea la prestación de servicios de comunicaciones y transportes (fracción XIII). 7) Regular las comunicaciones y transportes por agua (fracción XVI). 8) Inspeccionar los servicios de la marina mercante (fracción XVII). 9) Adjudicar y otorgar contratos, concesiones y permisos para el establecimiento y explotación de servicios relacionados con las comunicaciones por agua; así como coordinar en los puertos marítimos y fluviales las actividades de servicios marítimos y portuarios, los medios de transporte que operen en ellos y los servicios pri...