Le imprese pubbliche (appunti seminario) PDF

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Appunti su un seminario che ha inserito nella prova d'esame. ...

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LE IMPRESE PUBBLICHE Mediante l’impresa pubblica lo stato esercita un’attività produttiva volta al raggiungimento di fini di pubblico interesse, ottenendo da tale attività delle entrate monetarie. Le ragioni dell’assunzione, da parte dello Stato, di iniziative imprenditoriali sono: • Necessità di evitare monopoli privati > il monopolio privato può portare allo sfruttamento del consumatore, con la fissazione di un prezzo che massimizza il profitto ma restringe il consumo, con evidente danno all’intera comunità. • Attuazione di una politica economica anticongiunturale > l’impresa pubblica può essere impiegata per combattere eventuali crisi economiche, che si rivela dannose per le categorie sociali più deboli. • Riduzione degli squilibri economico sociali > lo Stato ha tra i suoi interesse l’uguaglianza delle diverse aree del paese. • Realizzazione di una politica di sviluppo > lo sviluppo economico richiede grandi interventi nei settori industriali del paese, la cui redditività è dilazionata nel tempo. Gli investimenti in tali settori difficilmente sono fatti da privati, ma devono essere effettuati dallo Stato secondo un programma razionale di investimenti. • Incompatibilità fra interessi privati e pubblici > iniziative possono essere molto vantaggiose per la società, anche quando sono scarsamente redditizie, presempio la costruzione di case popolari. Classificazione delle imprese pubbliche L’impresa pubblica ha subito negli ultimi anni un radicale processo di trasformazione. Le imprese pubbliche si classificano attualmente in: • Aziende autonome dello Stato e di altri enti pubblici > godono di una speciale autonomia contabile e finanziaria. Sono amministrate da un proprio consiglio amministrativo, presieduto dal ministro, per le imprese dello Stato, o da un rappresentante dell’ente locale. Le aziende autonome compilano un proprio bilancio che viene allegato al bilancio dello Stato o dell’ente locale. Dispongono di un proprio personale. Tra le aziende autonome degli enti locali sono importanti le aziende municipalizzate. • Enti pubblici economici > sono enti pubblici perché perseguono fini di pubblico interesse, ma agiscono come imprese private. Hanno personalità giuridica, propri organi e proprio patrimonio. Sono dotati di un fondo di dotazione messo a disposizione dallo Stato. A questo gruppo appartengono la Zecca dello Stato, la Banca d’Italia ecc. • Le imprese a partecipazione statale > rappresentano la forma tipica di intervento pubblico in un sistema di economia di mercato. Lo Stato diventa azionistra in imprese, direttamente, quando è lui il titolare del pacchetto azionario, oppure indirettamente, quando crea una apposita Holding finanziaria, avente personalità giuridica, che diventa titolare delle azioni. Le azione a partecipazione statale restano private e regolate dal diritto privato. Esempio, Eni, Iri, ecc. Le aziende autonome dello Stato e municipalizzate 1. Aziende autonome dello Stato > Le principali sono: • Amministrazione Autonoma dei Beni dello Stato: gestisce e commercializza il tabacco. • Cassa Depositi e Prestiti: azienda autonoma istituita presso il Ministero dell’Economia, per gestire il risparmio raccolto, e il suo successivo impiego, come mutui agli enti locali, opere pubbliche, ecc. Nel 2004 è stata trasformata in un Spa.

2. Aziende municipalizzate > Sono aziende che in ambito locale gestiscono determinati servizi di pubblica utlità, sono prive di personalità giuridica, ed è loro conferita solo la facoltà di stipulare contratti, sotto il controllo dell’organo locale....