Martignani La demercificazione del welfare per comprendere e fare collegamenti PDF

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si tratta di appunti stesi da lezioni e letture, in grado di permettere di fissare dei punti interessanti da cui articolare collegamenti con altri concetti chiave...

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LA#DEMERCIFICAZIONE## DEL#WELFARE# Luca#Mar3gnani# Università#di#Bologna# Venezia,#17/05/2013##

COME#INTENDERE## LA#DELMERCIFICAZIONE# •  Criterio# per# individuare# gli# elemen3# che# la# società# progePa,# definisce# e# seleziona# per# rispondere# ai# nuovi*rischi:# •  deLstruPurazione# e# precarizzazione# dei# percorsi# quo3diani,# nuovi# bisogni# emergen3,# mutamento# demografico,#economia#transnazionale,#riLdefinizione# degli# equilibri# poli3ci# e# difficoltà# del# diriPo# nell’inquadrarli.# •  Il# welfare#non# è# più# riducibile# a# un# mix# di# strumen3# (in# cash/in# kind)# predispos3# per# bisogni# defini0* esternamente*rispePo#ai#des3natari.##

DELMERCIFICAZIONE:#DEFINIZIONI# •  Nella# prospe`va# di# EspingLAndersen# indica# la# possibilità# per# individui# e# famiglie# di# raggiungere# un# livello#accePabile#di#vita#indipendentemente#dalla#loro# partecipazione#al#mercato.## •  Nella# prospe`va# di# Dona3# la# deLmercificazione# del# welfare#richiede# l’adozione# di# una# specifica# visione# del# ruolo*che*la*riflessività*gioca*nell’evitare*la*reificazione* dei# servizi# e# delle# in3tolazioni# per# il# benessere# sociale»#(2009,#37).##

MERCIFICAZIONE#E#REIFICAZIONE# •  Mercificazione:# copertura/fornitura# di# benefici# e# protezioni# di# welfare# a# chi# presta# a`vità# lavora3va# (secondo# l’o`ca# del# valore# di# scambio).# Laddove# il# lavoro#è#percepito#come#merce#lo#è#anche#il#welfare.# Nuovi#scenari#di#workfare.# •  Reificazione:# definizione# dell’altro# come# oggePo# di# intervento.# Servizi# in* terza* persona* e# progePazione# di# programmi# di# poli3ca# sociale# impersonali.# Conseguenza# dei# sistemi# lib/lab# assistenziali# (anche# integra3).#

VERSO#LA#DELMERCIFICAZIONE# •  Per# deLmercificazione# del# welfare# si# intende# quindi# una# sequenza* logica* di# riforma# per# relazioni* di* accesso* al* benessere* che# certamente# veicolano* anche* “cose”* (denaro,# beni# materiali,# struPure,# documen3)#ma#il#cui#ogge@o*di*scambio*è#la#fiducia#e# la#capacità#di#reciprocare#tra#gli#stakeholder.# •  Ciò# è# realizzabile# mediante# la# metaLnorma# della# riflessività#come#criterio#opera3vo.# •  Quale*impianto*norma0vo?*

DISTINZIONI#RELAZIONALI# DISTINZIONI*

GIUSTIFICAZIONI*

WELFARE#STATE/# IL# BENESSERE# NON# È# SOLO# UN# OBIETTIVO# MATERIALE# WELFARE#SOCIETY# PERSEGUITO# DALLO# STATO# E# DALLE# SUE# ARTICOLAZIONI# LOCALI# MA#ANCHE#LO#SCOPO#DI#UNA#RETE#DI#ATTORI#PROVENIENTI#DAL# PRIVATO#FOR#PROFIT#E#DALLE#DIFFERENTI#ARTICOLAZIONI#TERZO# SETTORE# .# SEMANTICA# STRUTTURALE# (INTEGRARE# LE# SFERE# DI# GOVERNANCE)# E# PROGETTUALE# (AIUTARE# PER# LIBERARE# RESPONSABILITÀ)#DELLA#SUSSIDIARIETÀ.# MONETA/SERVIZI# IN#CASH/IN#KIND#

DISTINZIONE# OBSOLETA.# I# NUOVI# STILI# DI# WELFARE# IMPIEGANO# ENTRAMBI# GLI# STRUMENTI# IN# BASE# A# LOGICHE# DI# CONTRATTAZIONE#ORIENTATE#A#RILDEFINIRE#IL#PATTO#IN#BASE#AL# QUALE# LA# MONETIZZAZIONE# DEL# BISOGNO# VIENE# PROGETTATA,# IMPLEMENTATA#E#VALUTATA.#TALE#RILDEFINIZONE#PASSA#PER#UNA# ADEGUATA# COMPRENSIONE# DELLA# DISTINZIONE# TRA# MONETA# (CASH#O#CURRENCY)#E#DENARO#(CREDITO#O#FIDUCIA).#

LOGICHE#DI#RILCONFIGURAZIONE# LOGICHE*

SPIEGAZIONI*

RIFLESSIVITÀ#ED# ECCEDENZA#

ECCEDERE# I# LIMITI# DELLA# SINGOLA# PERFORMANCE# DI# OGNI# SOGGETTO# COINVOLTO# E# CONSIDERARE# GLI# EFFETTI# CHE# IL# MODUS# OPERANDI# DI# OGNI# ATTORE# REGISTRA# SUGLI# ALTRI# STAKEHOLDER# COINVOLTI.# IN# QUESTO# MODO# LA# RIFLESSIVITÀ# FAVORISCE# IL# SUPERAMENTO# DELLA# LOGICA# FUNZIONALISTA# DEL#TASK.#

CONSOLIDAMENTO# ELABORARE# PIANI# PERSONALIZZATI,# PARTNERSHIP# E# ACCORDI# TERRITORIALE# TERRITORIALI# CON# LE# FORZE# CONCRETAMENTE# PRESENTI# PER# COSTRUIRE#LABORATORI#DI#BUONE#PRATICHE.# CAPACITAZIONE# E# RIAPPROPRIAZIONE# DEL# CONCETTO# DI# PERSONA# NEL# SUSSIDIARIETÀ# PROGETTARE,# IMPLEMENTARE# E# VALUTARE# LE# POLITICHE.# DECLINARE# LOGICHE# DI# AIUTO# ORIENTATE# A# LIBERARE# RESPONSABILITÀ#OLTRE#LA#LOGICA#DELL’ASSISTENZA.##

FATTORI#ABILITANTI# •  FaPori#lega3#alla#cultura*del*proge@o:# •  (a)# conoscenza# dei# nuovi# rischi# sociali;# (b)# riferimento# al# mutamento# dell’economia# globale;# (c)# conoscenza# della# deL struPurazione# dei# percorsi# individuali# e# della# cultura# della# prestazione;# (d)# considerazione/riLgenerazione# dei# nessi# relazionali# del# soggePo;# (e)# superamento# delle# barriere# pubblico/privato;#(f)#immagine#del#welfare#come#inves3mento# sociale;#(g)# capacità#di# considerare# realis3camente#la#matrice# culturale# dei# singoli# ordinamen3;# (h)# valorizzazione# del# capitale# umano# e# della# ricerca;# (i)# riLdefinizione# dei# mezzi# simbolici# e# degli# strumen3# opera3vi# che# il# welfare# adoPa# (diriPo# e# denaro);# (l)# valorizzazione# del# principio# di# sussidiarietà#e#di#capacitazione.#

FATTORI#ABILITANTI# •  FaPori#lega3#alla#governance*delle*poli0che:# •  (a)# necessità# di# riLdefinire# il# rapporto# tra# sfera# del# diriPo# e# della# società;# (b)# ricerca# di# nuovi# metodi# per# comprensione,# monitoraggio# e# valutazione# dei# bisogni# sociali;# (c)# inclusione# della# prospe`va# dei# des3natari# nell’individuazione# delle# soluzioni# di# servizio;# (d)# abilitazione# di# nuove# relazioni# tra# stakeholder#(e)#inclusione#dei#beni#intangibili#nel#novero#degli# obie`vi#dei#singoli#disegni#di#policy;#(f)#realizzazione#di#misure# re3colari#per#colmare#bisogni#insoddisfa`#su#un#territorio;#(g)# cos3tuzione# di# “osservatori”# con# riferimento# alla# mission,# al# contesto# e# ai# pun3# di# forza# e# di# debolezza# delle# azioni# implementate.##

FATTORI#FRENANTI# •  Resistenze#culturali#che#influenzano#l’agency#degli#aPori.## •  Problemi#struPurali#(disponibilità#di#risorse#economiche#e#vincoli# burocra3ci#alla#programmazione#degli#interven3).## •  I# faPori# frenan3# riproducono# l’idea# in# base# alla# quale# #i soPosistemi# sociali# si# differenziano# soltanto# in# base# alla# dimensione* situata* del* loro* codice* (la# moneta# e# non# il# credito# per#il#mercato;#il#potere#di#oppressione#e#controllo#per#il#sistema# poli3co# e# non# il# riconoscimento# del# medium# del# potere# diffuso# nella#società#e#nei#suoi#stra3#interni#(come#le#persone).## •  FaPori# la# cui# opera3vità#blocca# la# capacità# riflessiva# del# welfare# rilanciando#la#reificazione#tra#stakeholder.#

SEQUENZE#LOGICHE:## WELFARE#MERCIFICATO# •  Creazione/individuazione/(non)considerazione# del# bisogno# →# dissimulazione# di# bisogni# non# necessari# all’autoLriproduzione# del# sistema# del# benessere# →# manipolazione#e#indirizzo#delle#preferenze#individuali# →# impoverimento# dello# statuto# relazionale# della# persona#→#definizione#delle#misure#di#welfare#come# tecnologie#del#potere#moniste#sul#piano#epistemico.#

SEQUENZE#LOGICHE:## WELFARE#DELMERCIFICATO# •  Analisi#e#riconoscimento#del#bisogno#→#definizione#delle# priorità# di# intervento# nel# sistema# complessivo# del# benessere# (incluse# le# persone)# →# considerazione# e# management# delle# preferenze# individuali# →# riconoscimento# e# potenziamento# (capacitazione)# dello# statuto# relazionale# della# persona# →# definizione# del# disposi3vo#come#proprietà#emergente#di#specifici#poteri# in#un#ordine#sociale#ontologicamente#stra3ficato.#

LA#DELMERCIFICAZIONE#COME#NECESSITÀ# STORICA#ED#EPISTEMICA# •  Società# del# debito# →# necessità# di# welfare# capace# di# riflePere#sul#credito#(legame#cos3tu3vo#della#società).## •  Anche# ora# (e# più# di# prima),# il# lavoro# è# un# problema# centrale,# ma# oltre# al# livello# di# retribuzione# e# dotazione# di#servizi,#pesano#di#più:## •  garanzia# di# con3nuità;# # assenza# di# stabilità;# contra`# e# orari# frammenta3;# necessità# di# ripensare# la# conciliazione# famigliaLlavoro# e# orari# dei# servizi;# riL definizione# di# tempi# della# ciPà;# costruzione# di# modelli# innova3vi#di#cura;#nuove#forme#di#pres3to#bancario.##

LA#DELMERCIFICAZIONE#COME#NECESSITÀ# STORICA#ED#EPISTEMICA# •  Necessità* storica:# aiuta# a# comprendere#le# direzioni# del# cambiamento#del#welfare#e#della#società.## •  Necessità* epistemica:# aiuta# a# osservare# che# tali# mutamen3#sono#in#parte#la# risposta#alle#inadeguatezze# dei# modelli# preceden3# di# fronte# alle# trasformazioni# storiche# e# struPurali# recentemente# intervenute# nel# lavoro,# nella# famiglia,# nella# composizione# socioL demografica,# nella# forma# delle# ciPà# e# dell’abitare,# nell’ambiente#geoLpoli3co#ed#ecologico.#

NECESSITÀ#CONGIUNTE# •  Necessità* congiunte:# comprendere# il# mutamento# storico# è# essenziale# per# comprendere# il# senso# che# orienta#le#evoluzioni#delle#misure#di#welfare## •  e# la# loro# ricomposizione# in# un# campo. opera0vamente* autonomo*(deLdifferenziazione#di#prassi#europee#prima# cos3tu3ve#di#modelli#nazionali#e#ora#parte#di#un’agenda# comune)# ma* eteronomo* rispe@o* ai* bisogni* sociali* di* cui* è* espressione# (l’efficacia/efficienza# delle# poli3che# sociali# si# valuta# anche# dalla# loro# specifica# aPenzione# a# bisogni#concre3#emergen3#da#relazioni#specifiche).#...