Primera Parte Manual Logístico - Resolución 05884 27-12-2019 ( Títulos 1-2-3). PDF

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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN GENERAL

RESOLUCIÓN NÚMERO 05884 DEL 27-12-2019

“Por la cual se expide el Manual para la Administración de los Recursos Logísticos de la Policía Nacional de Colombia”

EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL

En uso de las facultades legales que le confiere el numeral 8 del Artículo 2, del Decreto 4222 de 2006, y C O N S I D E R A N D O: Que el Artículo 209 de la Constitución Política de Colombia dispone: “La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley”. Que el artículo 269 de la norma ibidem, prevé para las entidades públicas la obligación de diseñar y aplicar según la naturaleza de sus funciones métodos y procedimientos de control interno, de conformidad con lo que disponga la ley Que en el literal h del Artículo 2º, de la Ley 87 del 29 de noviembre de 1993 “Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las Entidades y Organismos del Estado y se dictan otras disposiciones”, prevé como uno de los objetivos fundamentales para el diseño y el desarrollo del Sistema de Control Interno “ Velar porque la entidad disponga de procesos de planeación y mecanismos adecuados para el diseño y desarrollo organizacional, de acuerdo con su naturaleza y características”, razón por la cual la Policía Nacional, requiere un esquema de organización y un conjunto de planes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación de la Administración de sus Recursos Logísticos, procurando así que la administración de la información y los recursos de la Institución, se documenten, analicen y evalúen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes, dentro de las políticas trazadas por la Dirección General, en atención a las metas y objetivos previstos1, debiendo contar con un instrumento que facilite el despliegue de los procedimientos administrativos.

1 Artículo 1 DEFINICIÓN DEL CONTROL INTERNO, Ley 87 de 1993 “Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones”

1DS-RS–0001 VER: 2

Aprobación: 09- 03- 2017

Resolución No. 05884 DEL 27-12-2019 HOJA No. 2. “CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS LOGÍSTICOS DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA” ____________________________________________________________________________________

Que la Dirección Administrativa y Financiera tiene a su cargo emitir los lineamientos en materia de la administración de los recursos logísticos de la Policía Nacional, de acuerdo a lo dispuesto en la Resolución 01387 del 2014 “Por medio de la cual se define la estructura orgánica interna y se determinan las funciones de la Dirección Administrativa y Financiera, se determinan las funciones de sus dependencias, y se dictan otras disposiciones”. Que la Resolución 04935 del 2013 “Por la cual se expide el Manual Logístico de la Policía Nacional”, modificada por la Resolución 04085 del 2017, compila los actuales lineamientos logísticos que la institución ha expedido a través de resoluciones, instructivos, directivas y oficios, para direccionar la aplicación de procedimientos logísticos en las distintas unidades de la Policía Nacional. Que el Decreto 1083 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Función Pública”, dispone la actualización del Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano – MECI, disposición que fue modificada por el Decreto 1499 del 2017, “Por medio del cual se modifica el Decreto 1083 de 2015”, en lo relacionado con el Sistema de Gestión establecido en el Artículo 133 de la Ley 1753 de 2015”, derogó los Artículos 15 al 23 de la Ley 489 de 1998 y la Ley 872 de 2003, y actualizó el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG.), normas que la Policía Nacional debe observar para la administración de los recursos logísticos. Que la Dirección Administrativa y Financiera, definió las políticas contables, que deben aplicar los responsables de la ejecución de los procedimientos de Administración de Recursos Financieros y Logística y Abastecimiento, acorde con lo previsto en la Resolución 01516 del 2018 “Por la cual se establecen las Políticas Contables bajo el Nuevo Marco Normativo de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), se definen los responsables del cumplimiento y se dictan otras disposiciones”. Que mediante la Guía 1LA-GU-0018 del 2018, se establece el Modelo de Administración de los Recursos Logísticos y Financieros con alcance a todos los ámbitos de gestión institucional, a través de la cual se establece el Componente Logístico y los Subcomponentes que lo integran, los cuales corresponden a: Movilidad, Armamento, Intendencia, Infraestructura, Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), Semovientes Equinos y Caninos de la Policía Nacional, Sanidad y Aviación Policial. Que la Resolución 00003 del 01 de enero de 2019 “Por la cual se adoptan las Definiciones Estratégicas y el Marco Estratégico Institucional 2019-2022 de la Policía Nacional”, determina Marco Estratégico Institucional de la Policía Nacional, conformado por Políticas Institucionales y Política del Sistema de Gestión Integral. Que mediante Resolución 01785 del 02 de mayo de 2019 “Por la cual se expide el Manual de Gestión de la Doctrina de la Policía Nacional”, se determina el marco conceptual sobre la doctrina policial, así como las características que la definen, por lo que, para efectos del Manual de Administración de los Recursos Logísticos de la Policía Nacional, se debe observar el contenido de la citada disposición. Que la Resolución 03948 del 2019 “Por la cual se expide el Manual del Sistema de Gestión Integral de la Policía Nacional y se deroga una resolución”, en atención a los preceptos normativos que rigen lo relacionado con los sistemas para la modernización y mejora de la gestión pública, basados en normas nacionales e internacionales de gestión, así como los que determine la Policía Nacional en cumplimiento de las políticas estatales, señala los lineamientos que se deben tener en cuenta en la ejecución del proceso de Logística y Abastecimiento, estandarizados para su aplicación. 1DS-RS–0001 VER: 2

Aprobación: 09-03-2017

Resolución No. 05884 DEL 27-12-2019 HOJA No. 3. “CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS LOGÍSTICOS DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA” ____________________________________________________________________________________

Que a través de la Directiva Administrativa Transitoria No. 026 de 2019, se emitieron los lineamientos para la implementación del modelo de sostenibilidad institucional a partir de la articulación del "Modelo de Administración de Recursos Logísticos y Financieros", con la “Metodología de optimización de recursos", para asegurar el cumplimiento de los objetivos específicos de la perspectiva de recursos del Plan Estratégico Institucional “Colombia Bicentenaria – Seguridad con Legalidad 2019-2022”. Que en atención a los preceptos normativos que rigen lo relacionado con los sistemas para la modernización y mejora de la gestión pública basados en normas nacionales e internacionales de gestión, así como los que determina la Policía Nacional en cumplimiento de las políticas estatales, se hace necesario expedir el “Manual para la Administración de los Recursos Logísticos de la Policía Nacional”, con el propósito de compilar en él, las diversas disposiciones de carácter legal e interno, de aplicación a los procedimientos logísticos en las unidades policiales. R E S U E L V E: Artículo 1º Expedir el Manual para la Administración de los Recursos Logísticos de la Policía Nacional, definiendo los principales aspectos de la gestión de la cadena logística policial, para mejorar los procesos, proteger el patrimonio institucional y generar doctrina con relación a la administración y cuidado de los bienes en materia de Armamento, Movilidad, Intendencia, Infraestructura, Aviación, Semovientes, Sanidad y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en la Policía Nacional. Artículo 2º. Ordenar que los lineamientos del Manual para la Administración de los Recursos Logísticos de la Policía Nacional, sean aplicados por los funcionarios de la Institución, quienes deberán considerar las disposiciones que actualmente regulan la actividad logística, acatando los términos, conceptos y lineamientos para el desarrollo de la cadena logística por cada subcomponente que establece la proyección, adquisición, distribución, almacenamiento y control de activos, que se deben cumplir desde los diferentes ámbitos de gestión. Artículo 3º. Disponer que la Dirección Administrativa y Financiera, como dueña del proceso de logística y abastecimiento, es la única autorizada para tramitar las modificaciones al presente manual; en consecuencia, cuando las unidades responsables de los diferentes subcomponentes requieran proponer modificaciones, actualizaciones o adiciones a éste, deberán realizar la respectiva solicitud a la mencionada unidad policial, para su validación y aprobación. Artículo 4º. Ordenar que todas las unidades policiales sin excepción, cumplan lo dispuesto en el “Manual para la Administración de los Recursos Logísticos de la Policía Nacional”, que se expide a través del presente acto administrativo, sin perjuicio de la aplicación de los procedimientos a que se refiere el Manual de Contratación de la Policía Nacional. Artículo 5º. Establecer que los documentos en los que se haga alusión a “Manual Logístico de la Policía Nacional”, a partir de la expedición del presente acto administrativo deben entenderse para todos los efectos, referidos a “Manual para la Administración de los Recursos Logísticos de la Policía Nacional”. Artículo 6º. Disponer que la Dirección Administrativa y Financiera, coordine y articule las actividades que demande la socialización a las unidades policiales del Manual que se adopta mediante el presente acto administrativo, las cuales deberán realizarse en el primer trimestre de 2020.

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Aprobación: 09-03-2017

Resolución No. 05884 DEL 27-12-2019 HOJA No. 4. “CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS LOGÍSTICOS DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA” ____________________________________________________________________________________

Artículo 7º. Disponer como fecha de inicio para la aplicación del “Manual para la Administración de los Recursos Logísticos de la Policía Nacional”, el 01 de abril de 2020. Artículo 8º. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga las Resoluciones 04935 del 12 de diciembre de 2013 y 04085 del 28 de agosto de 2017, y las demás disposiciones que contravengan lo aquí dispuesto. COMUNÍQUESE Y CUMPLASE Dada en Bogotá D.C. a los

ORIGINAL FIRMADO General OSCAR ATEHORTUA DUQUE Director General Policía Nacional

Elaboró: TE. Yuli Gómez Tovar / DIRAF - PLANE CT. Fredy Enrique Robayo / DIRAF – PLANE PRO03. Jenny Johanna Ocampo Castañeda / ARIAC - SEGEN ASE24. Gladys Ballén Díaz /ARIAC - SEGEN Revisó: CT. Diego Alejandro Rodríguez Mesa / OFPLA – GESIN MY. Luis Hernando Pinzón Rodríguez / DIRAF - PLANE TC. Diego Alejandro Bohórquez Cubillos / DIRAF - PLANE CR. María Gladis Parra Melgarejo / DIRAF - SUDAF CR. Pablo Antonio Criollo Rey / SEGEN - JEFAT BG. Ramiro Alberto Riveros Arévalo / OFPLA - JEFAT BG. Yolanda Cáceres Martínez / DIRAF - JEFAT Fecha de elaboración: 20/05/2020 Ubicación: Mis documentos/documentos 2019

Carrera 59 No. 26-21 CAN, Bogotá Teléfonos 3159000 Ext 9013 [email protected] www.policia.gov.co

1DS-RS–0001 VER: 2

Aprobación: 09-03-2017

Resolución No. 05884 DEL 27-12-2019 HOJA No. 5. “CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS LOGÍSTICOS DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA” ____________________________________________________________________________________

MANUAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS LOGÍSTICOS DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA CAPÍTULO 1. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS LOGÍSTICOS DE LA POLICÍA NACIONAL . 18 1.1. Generalidades. ............................................................................................................................. 18 1.2. Ámbito de aplicación. .................................................................................................................. 18 1.3. Nociones del Modelo de Sostenibilidad de los Recursos. ......................................................... 18 1.4. Elementos del Modelo de Sostenibilidad de los Recursos. ....................................................... 19 1.4.1. Unidad misional......................................................................................................................... 20 1.4.2. Cadena logística........................................................................................................................ 20 1.4.2.1. Proyecciones. ....................................................................................................................... 21 1.4.2.2. Adquisiciones........................................................................................................................ 22 1.4.2.3. Almacenamiento y distribución. ............................................................................................. 22 1.4.2.4. Control de inventarios. .......................................................................................................... 22 1.4.3. Sistemas de Información. ......................................................................................................... 23 CAPÍTULO 2. COMPONENTE LOGÍSTICO.......................................................................................... 23 2.1. Generalidades. ............................................................................................................................. 23 2.2. Fundamento legal......................................................................................................................... 24 2.3. Marco conceptual. ........................................................................................................................ 24 2.4. Conceptos básicos. ..................................................................................................................... 25 2.4.1. Concepto de bien..................................................................................................................... 25 2.4.2. Clasificación de los bienes. ...................................................................................................... 25 2.4.2.1. Definiciones ............................................................................................................................ 26 2.4.2.1.1. Bienes tangibles................................................................................................................. 26 2.4.2.1.2. Bienes muebles ................................................................................................................. 26 2.4.2.1.3. Bienes inmuebles ............................................................................................................... 26 2.4.2.1.4. Bienes devolutivos ............................................................................................................. 27 2.4.2.1.5. Bienes de consumo............................................................................................................ 27 2.4.2.1.6. Activo fijo ........................................................................................................................... 27 2.4.2.1.7. Bienes reparables .............................................................................................................. 27 2.4.2.1.8. Edificaciones...................................................................................................................... 27 2.4.2.1.9. Terrenos ............................................................................................................................ 27 2.4.2.1.10. Semovientes .................................................................................................................... 27 2.4.2.1.11. Construcciones en curso .................................................................................................. 27 2.4.2.1.12. Bienes en tránsito ............................................................................................................ 27 2.4.2.1.13. Bienes en Bodega ............................................................................................................ 28 2.4.2.1.14. Bienes en servicio ............................................................................................................ 28 2.4.2.1.15. Bienes muebles en mantenimiento ................................................................................... 28 2.4.2.1.16. Bienes muebles no explotados ......................................................................................... 28 2.4.2.1.17. Bienes inservibles ............................................................................................................ 28 2.4.2.1.18. Maquinaria y equipo ......................................................................................................... 28 2.4.2.1.19. Equipo médico y científico ................................................................................................ 28 2.4.2.1.20. Muebles enseres y equipo de oficina ................................................................................ 29 2.4.2.1.21. Equipo de comunicación y computación ........................................................................... 29 2.4.2.1.22. Equipo de transporte tracción y elevación ........................................................................ 29 2.4.2.1.23. Equipo de comedor, cocina, despensa y hotelería ............................................................ 29 2.4.2.1.24. Bienes históricos y culturales ........................................................................................... 29 2.4.2.1.25. Bienes de arte y cultura.................................................................................................... 29 2.4.2.1.26. Repuestos y accesorios ................................................................................................... 29 2.4.2.1.27. Bienes en comodato......................................................................................................... 29 2.4.2.1.28. Bienes recibidos en custodia ............................................................................................ 30 1DS-RS–0001 VER: 2

Aprobación: 09-03-2017

Resolución No. 05884 DEL 27-12-2019 HOJA No. 6. “CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS LOGÍSTICOS DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA” ____________________________________________________________________________________ 2.4.2.1.29. Bienes entregados en custodia ........................................................................................ 30 2.4.2.1.30. Bienes aprehendidos o incautados ................................................................................... 30 2.4.2.1.31. Bienes intangibles ............................................................................................................ 31 2.4.2.1.31.1. Licencias .........................................................................................................