Rapport de Stage de Fin d'Etudes Sous le thème Réalisé par Encadré par PDF

Preview

Summary

Département : Techniques de Management Rapport de Stage de Fin d’Etudes Sous le thème La Réforme de la Comptabilité Publique Le Passage d’une Comptabilité de Caisse à une Comptabilité de Droits Constatés Cas de La Trésorerie Général du Royaume Perception Agadir HAY SINAI Réalisé par Encadré par Ouma...

Description

Département : Techniques de Management

Rapport de Stage de Fin d’Etudes Sous le thème La Réforme de la Comptabilité Publique Le Passage d’une Comptabilité de Caisse à une Comptabilité de Droits Constatés Cas de La Trésorerie Général du Royaume Perception Agadir HAY SINAI

Réalisé par

Encadré par

Oumaima RACHIDI Fatima Ezzahra MOUSSAOUI Hanane EL KANOUNI

M. Aafif MOULOUD M. Hicham BIDOULI

Année Universitaire : 2016-2017 Rue Oued Ziz,B.P.33/S, Agadir-Maroc Tel: 212 (0) 528 23 25 83/212 (0) 661 68 63 16-Fax: 212 (0) 528 22 78 24 www.esta.ac.ma

Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Page 2

Dédicace A nos chers parents qui ne cessaient plus de nous encourager et de nous inciter à perpétuer et faire de notre mieux. A nos frères et sœurs A nos amis et nos collègues. A nos enseignants pour leurs instructions et directives. A tous le personnel de la perception d’Agadir Hai Sinai A ceux qui nous ont procuré de l’aide, à tous ceux qui ont œuvré de prés comme de loin pour que nous menions à bien l’accomplissement et la transformation des efforts embauchés dans ce travail en une vraie prouesse.

Nous dédions ce travail !!!

Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Page 3

Remerciement Plus par conviction personnelle que par esprit de conformisme, nous saisissons cette précieuse opportunité pour exprimer notre profonde gratitude aux personnes qui ont contribué à notre formation et à la réalisation du présent travail. Nous tenons tout d’abord à remercier ALLAH le tout puissant de nous avoir donné la foi et de nous avoir permis d'en arriver là. Nous aimerons adresser nos sincères remerciements à tout le staff professoral et administratif de l’Ecole Supérieure de la Technologie d’Agadir pour les efforts qu’il fournit pour assurer et améliorer la mission de notre formation, et plus précisément M. MOULOUD AAFIF, docteur et enseignant chercheur, pour son encadrement durant cette période de stage. Nous tenons à témoigner toutes nos reconnaissances aux personnes suivantes, pour l’expérience enrichissante et pleine d’intérêt qu’elles nous ont fait vivre durant notre période de stage au sein de la perception HAY SINAI Agadir : Monsieur le percepteur LAHCHIM BOUJEMAA, qui nous a conféré cette occasion d’effectuer notre stage de fin d’études au sein de la Perception. Monsieur BIDOULI HICHAM, notre encadrant de stage pour son encadrement, son accueil et la confiance qu’il nous a accordée dès notre arrivée, sa disponibilité, ses conseils précieux, son soutien et ses instructions durant toute la durée du stage. Un Merci, encore une fois, à toute personne ayant contribué de prés ou de loin à la réalisation de ce travail, nous offrant ainsi une occasion pour découvrir le monde du travail, de confirmer les techniques acquises à la perception et de se préparer à affronter la vie active.

Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Page 4

Avant Propos En complément de la formation dispensée tout au long de notre cursus d’étude à l’EST d’Agadir, nous sommes amenés à passer des stages de fin d’études au sein des unités publiques et privées pour adjoindre cette expérience professionnelle aux acquis théoriques de notre formation universitaire. Intéressées par une carrière de la fiscalité, la comptabilité et la finance, nous avons choisi d’effectuer notre stage professionnel au sein de la perception d’Agadir HAY SINAI, afin d’acquérir les connaissances ainsi que les compétences, relevant du domaine fiscale et qui sont recommandées pour ce métier et pour le monde des affaires en général.

Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Page 5

Liste des abréviations Abréviation

Mots

Abréviation

Mots

ATD

Avis à Tiers Détenteurs

CCP

Compte Chèque Postal

Trésorerie Générale du TGR Royaume BAM

Bank Al-Maghreb Agents de Notification et

ANET

Comptabilité en Droits CDCP

d’Exécution du Trésor

Constatés et Patrimoniale

GIR

Gestion Intégré des Recettes

PEC

Prise En Charge

TP

Trésorerie Préfectorale

RAC

Recettes A Classer

IPPA

Impôts Payés Par Anticipation

International Public Sector IPSAS Accounting Standards International Financial IFRS

Pièces de Dépenses à PDR

Reporting Standards

Régulariser

Paierie Principale des PPR

REC

Recette

S/C 1

Sous Compte 1

Rémunération MLV

Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Main Levée

Page 6

Sommaire Introduction Générale ..................................................................................................................................... 9 Chapitre 1 : Présentation de l’Organisme d’accueil................................................................................... 11 Introduction ...................................................................................................................................................... 12 I. La Trésorerie Générale du Royaume : Aperçu général ...................................................................... 13 1.1. Historique.............................................................................................................................................. 13 1.2. Missions principales de la TGR .......................................................................................................... 14 1.3. L’Organigramme de la TGR ................................................................................................................. 15 II. Perception Agadir HAY SINAI : Présentation .................................................................................... 15 2.1. L’Organigramme .................................................................................................................................. 15 2.2. Les Tâches des entités de la perception ................................................................................................15 2.3. Les Taxes traités à la Perception Agadir Hay Sinai.............................................................................. 20 Conclusion ........................................................................................................................................................22 Chapitre 2 : Les tâches effectuées au sein de la Perception ...................................................................... 23 Introduction ...................................................................................................................................................... 24 I. Service du Recouvrement et Contentieux .............................................................................................. 25 II. Service de Comptabilité.......................................................................................................................... 25 III. Service Guichet et Caisse ...................................................................................................................... 27 IV. Service des Attestations Fiscales .......................................................................................................... 27 Conclusion ........................................................................................................................................................28 Chapitre 3 : La Réforme de la Comptabilité Publique .............................................................................. 29 Introduction ...................................................................................................................................................... 30 I. Généralités sur la comptabilité publique actuelle de l’Etat ............................................................... 31 1.1. Définition et principes généraux de la comptabilité publique .............................................................. 31 1.2. Règles relatives aux ordonnateurs et aux comptables .......................................................................... 32 1.3. Le cadre comptable actuel : la Comptabilité Deniers de la Perception ................................................ 33 1.4. Les limites de la Comptabilité de Caisse .............................................................................................. 42 II. La réforme de la Comptabilité de l’Etat : la Comptabilité des Droits Constatés ............................ 43 2.1. Cadre général de la nouvelle Comptabilité de l’Etat .......................................................................... .43 2.2. Règles de comptabilisation .................................................................................................................. 46 2.3. Les Etats Financiers ............................................................................................................................. 47 Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Page 7

2.4. Les enjeux de la réforme de la comptabilité de l’Etat......................................................................... 49 Conclusion ........................................................................................................................................................50 Conclusion Générale ...................................................................................................................................... 51 Liste des annexes ............................................................................................................................................ 53 Bibliographie .................................................................................................................................................. 54 Annexes ........................................................................................................................................................... 55

Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Page 8

Introduction Général

Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Page 9

Dans le cadre de notre formation en Techniques de Management à l’Ecole Supérieure de la Technologie d’Agadir, nous avons eu l’opportunité d’effectuer un stage de fin d’études de sept semaines à la Trésorerie Général du Royaume, Perception Hay Sinai. L’acquisition des connaissances reste indéniablement le but ultime de tout individu. Mais se contenter des acquis académiques n’est désormais plus qualifiant dans un monde sélectif semé d’interminables épreuves de remise à niveau. De ce fait, la quête du savoir théorique doit être complétée en permanence par une application sur terrain afin de valider les acquis théoriques et les enrichir. Cette expérience acquiert tout son sens et toute son ampleur aux yeux des étudiants à l’approche de leur irrémédiable immersion dans la vie active. Le présent rapport rend compte de sept semaines de stage effectué au sein du service du recouvrement et contentieux de la perception, service de comptabilité, service guichet et bureau des attestations fiscales. Il a pour vocation d’étudier un thème professionnel intitulé : « La Réforme de la Comptabilité Publique : Le Passage d’une Comptabilité de Caisse à une Comptabilité de Droits Constatés ». Pour donner une vision claire de l’expérience que nous avons acquise pendant notre stage, nous avons choisi d’établir un plan pour mieux ordonner les idées et faciliter la compréhension de ce travail. Pour cela, nous avons réparti notre travail de la façon suivante, dans le premier chapitre, une présentation général de la Trésorerie Général du Royaume, suivie par une présentation de la Perception Hay Sinai. Le deuxième chapitre traite les tâches effectuées au sein de la perception et finalement le dernier chapitre aborde le thème qui a été mentionné ci-dessus.

Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Page 10

Chapitre 1 Présentation de l’organisme d’accueil

Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Page 11

Introduction La Trésorerie Général du Royaume est l’une des administrations clés du Ministère des Finances Publiques, elle entame plusieurs projets de modernisation qui visent l’amélioration substantielle de la gestion des Finances Publiques et cela par le biais de plusieurs réformes qui touchent les métiers de la TGR, les systèmes d’informations, l’environnement économique et dont l’objectif ultime est d’assurer un service de qualité aux redevables et partenaires.

Les réformes ainsi adoptées se caractérisent néanmoins par l’introduction de nouveaux principes à savoir, une priorité de plus en plus importante accordée à l’efficacité et à l’efficience ainsi qu’une attention portée sur la transparence et la responsabilité.

D ans ce qui suit, nous allons présenter un aperçu général sur la TGR, son historique, ses missions principales et son organigramme, suivi par une présentation de la perception Hay Sinai, ses services et sa structure hiérarchique.

Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Page 12

I. La Trésorerie Générale du Royaume : Aperçu général La Trésorerie Générale du Royaume constitue l’une des administrations les plus importantes du Ministère des Finances et de la Privatisation et à travers laquelle transite l’ensemble des flux financiers et comptables de l’Etat et des collectivités locales. Elle est également au centre d’un maillage institutionnel constitué d’administrations publiques, d’établissements publics, de collectivités locales et d’autres grandes institutions financières tous concernés par la gestion des deniers publics. La TGR a initié, depuis 3 ans, un grand projet de modernisation dont la vision stratégique est sous-tendue par deux objectifs fondamentaux à savoir :  La contribution à l’amélioration substantielle de la gestion des finances publiques.  L’amélioration du service rendu aux clients et partenaires.

1.1. Historique 1792-1822 : Organisation financière confiée des "Oumana" sous le règne du Sultan Moulay Slimane. 1906 : Création d'une banque d'Etat. 1907 -1916 : Fonction de Trésorier Général de l'Empire confiée à la Banque du Maroc. 27 Juin 1916 : Création de la fonction de Trésorier Général (avec la nomination du premier trésorier Général du Protectorat du Maroc). 1950 : mise en place des premiers jalons de l'activité bancaire de la Trésorerie Générale. 1e r octobre 1961 : Nomination du premier Trésorier de nationalité marocaine : Feu Mohamed BERNOUSSI. 21 Avril 1967 : Décret Royal portant règlement général de la Comptabilité Publique. 1970 : Nomination de Mr Yahia BEN TOUMERT à la tête de la TGR. 1973 : Nomination de Mr Ahmed BENSALEM à la tête de la TGR. 22 Novembre 1978 : Décret relatif aux attributions et à l'organisation du Ministère des Finances et de la privatisation. 1986 : Nomination de Mr Salah HAMZAOUI à la tête de la TGR. 1998 : Nomination du feu Mr Abdelftah BENMANSOUR à la tête de la TGR. Septembre 2003 : Nomination de Mr Saïd IBRAHIMI, Trésorier Général du Royaume du Maroc. Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Page 13

2004 : Mise en place d'une nouvelle organisation et lancement du projet de modernisation de la TGR. 2008: Création du Centre National de Traitement (CNT). Avril 2010 : Nomination de Mr Noureddine BENSOUDA, Trésorier Général du Royaume du Maroc.

1.2. Missions principales de la TGR Le recouvrement des créances publiques La TGR assure, par le biais de son vaste réseau de comptables publics, la perception des recettes fiscales et non fiscales, à travers notamment :  La gestion du contentieux administratif et judiciaire relatif au recouvrement et l’assistance des percepteurs en la matière;  La prise en charge des ordres de recettes au titre du budget général de l’Etat, des budgets annexes et des comptes spéciaux du Trésor;  La centralisation des prises en charges et des recouvrements au titre des amendes et condamnations pécuniaires;  La gestion des comptes de prêts et d’avances accordées par le trésor et de «fonds de roulement» consentis par des organismes de financement des projets publics;  L’élaboration des statistiques concernant la situation du recouvrement de créances publiques. Le contrôle et le paiement des dépenses publiques La TGR assure le contrôle et le règlement des dépenses publiques. Ainsi, le réseau de la TGR est chargé de contrôler la régularité des engagements de la quasi-totalité des dépenses de l’Etat. Elle assure à travers son réseau de comptables, le règlement desdites dépenses. En effet, au vu des propositions d’engagement et des ordres de paiement transmis par les ordonnateurs accrédités, les services de la TGR procèdent au règlement des créances de l’Etat. La Trésorerie Générale assure également par le biais de la Paierie Principale des Rémunérations (PPR), le contrôle et le traitement de la paie de prés 650.000 fonctionnaires. La gestion des finances locales A travers son réseau de trésoriers et receveurs communaux, la TGR assure la gestion des budgets de 1659 collectivités locales, de 86 groupements et de 41 arrondissements. En effet, la TGR procède au recouvrement de leurs créances, au règlement des leurs dépenses et à la paie de leur personnel. Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Page 14

La TGR met à contribution également son expertise en offrant le conseil et l’assistance nécessaire aux collectivités locales .Ce conseil qui est de nature juridique et financière, concerne, entre autres, la modernisation des procédures comptables, l’analyse financière et l’élaboration des tableaux de bord. La gestion des dépôts au Trésor La TGR assure la mission de gestion des dépôts au Trésor. Elle participe à travers cette activité au financement de la trésorerie de l’Etat. A ce titre, elle gère les comptes des entreprises et établissements publics qui sont soumis à l’obligation de dépôt de leurs fonds au trésor. Cette activité est étendue également à la gestion des dépôts d’autres personnes morales ou privées. La production de l’information financière et comptable La TGR assure la centralisation des opérations comptables de l’Etat et des collectivités locales et de ce fait elle constitue une référence en matière de production et de valorisation de l’information comptable de l’Etat et des collectivités locales. La production de l’information comptable permet ainsi de :  Décrire précisément les opérations budgétaires et financières ;  Restituer rapidement une information fiable et indispensable à la prise de décision ;  Préparer les documents relatifs à la reddition des comptes.

1.3. L’Organigramme de la TGR Voir l’annexe N° 1

II. Perception Agadir HAY SINAI : Présentation 2.1. L’Organigramme Voir l’annexe N° 2

2.2. Les Tâches des entités de la perception 2.2.1. Le percepteur Les percepteurs reçoivent les versements spontanés relatifs aux droits au comptant ou payables sur déclarations des redevables. Ils exercent en outre le recouvrement des impôts et taxes émis par voie de rôle ainsi que les autres créances perçues au profit de l’Etat ou des collectivités locales et de leurs groupements. Rapport de Stage de Fin d’Etudes

Page 15

Ils peuvent enfin être appelés à assurer le recouvrement des créances publiques pour le compte d’autres comptables publiques. 2.2.2. Le fondé de pouvoirs Les fondés de pouvoirs sont chargés de :  La gestion des caisses, guichet et aussi donner des orientations aux citoyens ;  Signer les attestations fiscales. 2.2.3. Bureau des attestations fiscales Chargé de remplir les attestations aux personnes physiques ou morales, parmi ces attestations :  Attestation de paiement des impôts et taxes grevant d’immeubles ;  Attestations fiscales pour concurrents aux marchés publics ;  Attestations d’imposition ou de non-imposition ;  Attestations de recouvrement 2.2.4. Service caisse et guichet Généralement la cellule de caisse et guichet est chargé des tâches suiva...