Administrativo word - AGUSTIN EUGENIO ASIS ROIG: PDF

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AGUSTIN EUGENIO ASIS ROIG:...

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ORGANIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS 18/09/19 1.Introduccion de la organización administrativa JUSTIFICACIÓN: • Contenido clásico del derecho administrativo: elementos caracterizador y característico del concepto de AP y en un elemento relevante para la sociedad. • El estudio de la organización de las AAPP (OAAPP) no es privativo del derecho administrativo • El estudio jurídico del la OAAPP se justifica: -Explica por que y como feliz las actividades de la AAPP y por Elo quien es el responsable (103.1 CE- n servicio y objetivo de los intereses generales) -Elemento de control y dirección de las AAPP 97 CE) -La constitución dispone principios para la organización de las AAPP (103.1 CE) así como la aplicación del principio de legalidad en la creación de unidades de organización (103.2 CE) así como respecto del régimen de sus medios personales (103.3 CE) y materiales (132-135 CE) •

El tratamiento jurídico de la organización esta condicionado por su COMPLEJIDAD: 1 anfibología organización= actividad/ resultado; 2es polifacético (diferentes metodologías de estudio; 3 trasversal a la propia idea de derecho; 4 tiene una dimensión formal sin perjuicio la existencia de un modelo constitucional de AAPP

2. Plan de trabajo •

LA PERSPECTIVA ES JURIDICA: • Porque existe un cuerpo de normas que regulan la organización administrativa; • por tanto tiene relevancia jurídica con importantes peculiaridades (ha existido debate sobre la CONSISTENCIA JURIDICA de los prole as de organización): REFLEXIBILIDAD, FORMALIDAD Y PREVALENCIA DE LA IDEA DE EFICACIA; • Por ello ES INDUDABLE SU RELEVANCIA JURIDICA ya que: ES UN MECANISMO DE CONTROL Y LIMITACION DEL PODERE DE LA AP e INCIDENCIA EN LA ESFERA DE LOS PARTICULARES Y EN LA REALIZACION DE DERECHOS SUBJETIVOS.

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PROBLEMAS FUNDAMENTALES: 1potestad de organización (reglas de generación, modificación y extinción de la administración - DINAMICA ORGANIZATIVA: titularidad, limites, control 2competencia (medidas de validez de la actuación: titularidad, atribución, extensión 3 unidades de organización personal-puesto de trabajo: funcional- unidad administrativa

3. Marco constitucional regulador del sistema de las AAPP • Existe un modelo constitucional de las AAPP condicionado por la propia forma de organización del estado: bases constituciones, distribución -separación de poderes (funcional-territorial), es una organización con relevancia constitucional (97 CE) • Mas específicamente la CE establece en relación un estatuto jurídico peculiar (97, 103 y 106 CE) con indudable incidencia en la organización: (1) dependencia del gobierno (97 CE) sin perjuicio de control de otros poderes públicos (especialmente los tribunales, 106 C: (2) proclama principios de organización (103.1 CE): jerarquía, descentralización, desconcentración coordinación y eficacia: (3) establece un principio de legalidad debilitando en relación con la creación de sus órganos (103.2 CE): (4) preve la regulación por ley de los medios que la integran (103.3 y 132- 135 CE) • También establece previsiones sobre la regulación de esta materia que comprenden: (1) reconociendo de u marco legal común: bases del régimen jurídico

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de la AAPP (149.1.18 CE. STC)- sin perjuicio de otros títulos mas específicos que pueden referirse a sus elementos (2) la debida preservación del principio de autonomía en la regulación por los distintos niveles constitucionales de su organización propia (137 CE y SSTC)21 No confundir organo con organismo

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