M2 U2 S4 JUFC - Grade: 90 PDF

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Módulo 2: Estado Constitución y Gobierno.

Unidad 2. Panorama del Derecho Administrativo y nociones de Derechos Humanos. S4. Administración Pública en México.

Alumno: Juan Uriel Fuentes Cruz.

Facilitador: Dr. Alejandro López García.

Grupo: DE-DEECG-1802-M2-016

Fecha: 3 de septiembre de 2018

Introducción El Derecho Administrativo surge a principios de la era del nacimiento de México como país independiente, en esta actividad vamos a identificar cuáles fueron los momentos más trascendentales del Derecho Administrativo, también se expondrá en el presente trabajo cual es la vinculación de las bases constitucionales de la administración pública con su ley orgánica así como la identificación de cinco Secretarías de Estado, su ámbito formal y material. Desarrollo Momentos históricos del Derecho Administrativo Mexicano. El Derecho Administrativo es el encargado de organizar el funcionamiento de la administración pública en sus interacciones con los particulares, en concreto el Derecho Administrativo es un conjunto de normas jurídicas creadas con la finalidad de regular las actividades del Poder Ejecutivo en sus diferentes órganos, en México tiene poco tiempo que apareció en comparación con el tiempo en que ha estado presente en el resto del mundo. El México independiente inicia en el año de 1821 con el término de la guerra de independencia que inició en 1810 y concluyo el 27 de septiembre de 1821, después de la promulgación de la independencia se suscitaron varios decretos iniciando el 5 de octubre del mismo año cuando la Soberana Junta Provisional Gubernativa de Imperio Mexicano habilito a ciertas autoridades para ejercer la administración de justicia y funciones públicas, a este le siguieron varios decretos como cuando se le asigno sueldo anual al Regente del Imperio Agustín de Iturbide (dicho sueldo fue retroactivo al 24 de febrero del mismo año), el Reglamento para el Gobierno Interior y Exterior de las Secretarías del Estado y del Despacho Universal (Antecedente de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal) que fue decretado el 8 de noviembre de 1821.1 Para 1824 con la promulgación de la Constitución de 1824 cuando nuestro país pasó a llamarse Estados Unidos Mexicanos y se tomo la forma de gobierno como república en la cual se instauran los tres niveles de gobierno y se integraron varios ordenamientos a las normativas ya establecidas anteriormente, entre dichos ordenamientos se encuentran los siguientes:  Coexistencia de la Administración Pública Federal con administraciones locales en cada estado de la república, en donde cada administración tenía la obligación de organizar su administración interior.  La figura jurídica de la expropiación forzosa, la cual fue condicionada a la existencia de causa de utilidad pública, al pago de una indemnización y a la aprobación del Senado.  Se otorga al presidente la facultad reglamentaria.  La creación del Distrito Federal. 1 Fernández, J. Derecho Administrativo Mexicano. Surgimiento y Evolución.

 La reforma en materia educativa. Para 1936 fue derogada la Constitución de 1824 para que el Estado adquiriera una forma de gobierno central en la cual desaparecieron el Distrito Federal y los estados de la república para dar lugar a distintos departamentos, estos conformados de acuerdo a la Octava de las Bases Orgánicas, a su vez los departamentos se dividieron en partidos. 2 De esta manera la organización administrativa sufre cambios abruptos al cambiar de la división de estados a una sola administración para todo el país. Para 1846 se restaura la República Federal y con ella los Estados y el Distrito Federal, resurge la pluralidad de las administraciones públicas, la expedición de los ordenamientos públicos de 1853 en donde destacan la Ley de Imprenta, la Ley para Corregir la Vagancia y la Ley para el Arreglo de lo Contencioso Administrativo que contaba con un reglamento que identificaba las cuestiones contencioso-administrativas, el procedimiento administrativo, los recursos administrativos, el procedimiento en rebeldía y la manera de resolver conflictos en competencia. En 1857 surge una nueva Constitución que adopta la forma federal de Estado que sufrió un intento de derogación por parte del presidente Ignacio Comonfort quien impidió su cumplimiento durante algunos años. Esta Constitución distinguió las sanciones entre penales y administrativas, la Autoridad Judicial y la Autoridad Administrativa tuvieron facultades en aplicar y administrar las sanciones de su competencia, hubo orden y disciplina en el gasto público, esto implico nuevas transformaciones en el ámbito dl Derecho Administrativo. La Constitución de 1857 sufrió algunas implementaciones posteriormente durante los mandatos de Benito Juárez y Porfirio Díaz como la Ley de Nacionalización de Bienes Eclesiásticos, la Ley Orgánica del Registro Civil. Para la época del porfiriato que duro cerca de treinta y cinco años se presento un retroceso del Estado ya que se renuncio a la potestad soberana del Estado Mexicano sobre su territorio, ya que los dueños del suelo tenían la posibilidad de explotar los recursos de la tierra sin necesidad tener adjudicación especial. Después del inicio de la revolución de 1910 surge la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en 1917 en la cual el Derecho Administrativo sufre cambios importantes, se ratifica la forma de gobierno federal para el Estado Mexicano a través del cual se recupera la soberanía nacional, también se sentaron las bases de nuevo Derecho Administrativo mexicano través de los artículos 16, 21, 27, 28, 89. 90, 92, 115, 124, 126, 127 y 134 constitucionales, posteriormente se modificaron los artículos 25, 26, 116, 122 y 123. También en esta Constitución de 1917 se formó el esquema de administración pública que comprendió cinco ámbitos: El Federal, el Distrito Federal, los Territorios Federales, el 2 Artículo primero de la sexta ley de 1936. Sobre la División y Organización territorial. División del Territorio de la República y Gobierno Interior de sus Pueblos.

Estatal y el Municipal, también hubo dos tipos de unidades administrativas, la Secretaría de Estado que destinaba el ejercicio de administraciones políticas y el Departamento Administrativo que era la forma de gestión de los servidores públicos. Desde la aparición del Derecho Administrativo en nuestro país este ha sufrido una gran cantidad de cambios que ha propiciado su evolución como orden normativo, actualmente se ocupa de “La investigación y estudio de los valores, principios y normas que regulan la estructura, organización y funcionamiento de la administración pública y de sus relaciones con los particulares” también es “Un orden normativo encargado de regular la estructura, organización, funcionamiento y las relaciones de la administración pública en sus distintos niveles y funcionalidades.” (Fernández, J. 2015 Derecho Administrativo Mexicano) Vinculación de las bases constitucionales de la administración pública con su ley orgánica. Capítulo II. De la competencia de las Secretarías de Estado y Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal. Artículo 26.- Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unión contará con las siguientes dependencias: Le yOr gá ni c adel a Admi n i s t r a c i ónPúbl i c aF e de r a l

Ar t í c u l o2 7 . -Se c r e t a r í ad e Go b e r n a c i ó n

Ar t í c u l o2 8 . -Se c r e t a r í ad e Re l a c i o n e sEx t e r i o r e s .

Cons t i t u c i ónPo l í t i c ad el os Vi n c u l a c i ón Es t a dosUni d osMe x i c a nos ad el a sf u n c i o n e sd el a Ar t í c u l o1 o. En l o s Es t a d o s Un c r e t a r í a d e Go b e r n a c i ó n Un i d o s Me x i c a n o s t o d a s l a s Se o n s i s t ee ng a r a n t i z a rl au n i d a dy p e r s o n a sg o z a r á nd el o sd e r e c h o sc e g u r i d a dn a c i o n a la s íc o mol a h u ma n o sr e c o n o c i d o se ne s t a s o n v i v e n c i a a r mó n i c a y e l Co n s t i t u c i ó n ye nl o st r a t a d o sc i e n e s t a rd el o sme x i c a n o s , p o rl o i n t e r n a c i o n a l e sd el o sq u ee lb a n t oe lr e s p e t oal o sDe r e c h o s Es t a d oMe x i c a n os e ap a r t e ,a s ít ma n o s ,e ld e r e c h o a l a c o mod el a sg a r a n t í a sp a r as u Hu a c i o n a l i d a d yl ao b l i g a c i ó nd e p r o t e c c i ó n ,c u y o e j e r c i c i o n o n o d o sl o sf u n c i o n a r i o sd eg u a r d a r p o d r ár e s t r i n g i r s en i s u s p e n d e r s e ,t aCo n s t i t u c i ó nyl a sl e y e sq u ed e s a l v oe nl o sc a s o s yb a j ol a sl l l a e ma n e n s o n d e v i t a l c o n d i c i o n e sq u ee s t aCo n s t i t u c i ó ne i mp o r t a n c i a p a r a l o g r a r s u e s t a b l e c e . o me t i d o . Ar t í c u l o2 o.L aNa c i ó nMe x i c a n a c e sú n i c aei n d i v i s i b l e Ar t í c u l o1 2 8 .T o d of u n c i o n a r i o p ú b l i c o ,s i ne x c e p c i ó na l g u n a , a n t e sd et o ma rp o s e s i ó nd es u e n c a r g o ,p r e s t a r ál ap r o t e s t ad e g u a r d a rl aCo n s t i t u c i ó nyl a sl e y e s q u ed ee l l ae ma n e n ad el a sf u n c i o n e sd el aSRE Ar t í c u l o1 5 .Nos ea u t o r i z al a Un o n s i s t ee nd e f e n d e rya s e s o r a ra c e l e b r a c i ó nd et r a t a d o sp a r al a c o sc o mp a t r i o t a se no t r o sp a í s e s e x t r a d i c i ó nd er e o sp o l í t i c o s ,n il

p a r al ad ea q u e l l o sd e l i n c u e n t e se nd o n d es et e n g a nt r a t a d o s d e l o r d e nc o mú nq u eh a y a nt e n i d oi n t e r n a c i o n a l e sc o nl afi n a l i d a dd e e ne lp a í sd o n d ec o me t i e r o ne lh a c e rr e s p e t a rs u sg a r a n t í a s d e l i t o ,l ac o n d i c i ó nd ee s c l a v o s ; n ii n d i v i d u a l e s . d e1 2c o n v e n i o sot r a t a d o se n v i r t u dd el o sq u es ea l t e r e nl o s d e r e c h o sh u ma n o sr e c o n o c i d o s p o re s t a Co n s t i t u c i ó n ye nl o s t r a t a d o si n t e r n a c i o n a l e sd el o s q u ee l Es t a d oMe x i c a n os e ap a r t e . Ar t í c u l o 7 6 . So n f a c u l t a d e s ElSe n a d oe sq u i e na u t o r i z aa l e x c l u s i v a sd e l Se n a d o : p r e s i d e n t ed el ar e p ú b l i c ap a r a F r a c c i ó n I V: Da r s u d i s p o n e rd el a sf u e r z a sa r ma d a s c o n s e n t i mi e n t o p a r a q u e e lf u e r a d e s u s e n t i d a d e s Ar t í c u l o2 9Se c r e t a r í ad el a Pr e s i d e n t ed el aRe p ú b l i c ap u e d af e d e r a t i v a s , c o moe ne l c o mb a t ea De f e n s aNa c i o n a l . d i s p o n e rd el aGu a r d i aNa c i o n a ll ad e l i n c u e n c i ao r g a n i z a d a . f u e r a d e s u s r e s p e c t i v a s e n t i d a d e sf e d e r a t i v a s ,fi j a n d ol a f u e r z an e c e s a r i a . Ar t í c u l o 7 6 . So n f a c u l t a d e sT a mb i é ne lSe n a d of a c u l t aa l e x c l u s i v a sd e l Se n a d o : p r e s i d e n t ed el ar e p ú b l i c ap a r a F r a c c i ó nI I I :Au t o r i z a r l ot a mb i é nh a c e ru s od el a sf u e r z a sa r ma d a s p a r aq u ep u e d ap e r mi t i rl as a l i d a f u e r ad e lt e r r i t o r i on a c i o n a l ,c o mo d et r o p a sn a c i o n a l e sf u e r ad el o se n l a b o r e s d e r e s c a t e e n l í mi t e sd e l Pa í s ,e l p a s od et r o p a ss o l i d a r i d a dc o no t r o sp a í s e s . Ar t í c u l o3 0Se c r e t a r í ad eMa r i n a . e x t r a n j e r a s p o r e l t e r r i t o r i o n a c i o n a ly l a e s t a c i ó n d e e s c u a d r a sd eo t r ap o t e n c i a ,p o r má sd eu n me s ,e na g u a s me x i c a n a s .

Ar t í c u l o3 1Se c r e t a r í ad e Ha c i e n d ayCr é d i t oPú b l i c o .

Ar t í c u l o 7 4 . So n f a c u l t a d e sL aSHCP e sl aq u ec o n t r o l al a e x c l u s i v a sd el a Cá ma r ad e p o l í t i c a fi n a n c i e r ad e lg o b i e r n o , Di p u t a d o s : a s í mi s mo p r o p o n e me d i d a s F r a c c i ó nI V:ElEj e c u t i v oF e d e r a le c o n ó mi c a sa lp r e s i d e n t ed el a h a r ál l e g a ra l a Cá ma r al a r e p ú b l i c ap a r al ae l a b o r a c i ó nd el a I n i c i a t i v ad eL e yd eI n g r e s o sye lL e yd eI n g r e s o sq u ee se n t r e g a d a Pr o y e c t o d e Pr e s u p u e s t o d ea lp o d e rl e g i s l a t i v o p a r as u Eg r e s o sd el aFe d e r a c i ó namá sa p r o b a c i ó n . t a r d a re ld í a8d e lme sd e s e p t i e mb r e ,d e b i e n d oc o mp a r e c e r e l s e c r e t a r i o d e d e s p a c h o c o r r e s p o n d i e n t ead a rc u e n t ad e l o s mi s mo s .L a Cá ma r ad e Di p u t a d o s d e b e r á a p r o b a re l Pr e s u p u e s t od e Eg r e s o sd el a F e d e r a c i ó namá st a r d a re l d í a1 5 d e l me sd en o v i e mb r e .

a SEDESOL s ee n c a r g ad e Ar t í c u l o4 o .Elv a r ó nyl amu j e rL f r e c e rp r o g r a ma sd ea p o y oal a s o ni g u a l e sa n t el al e y .Es t a o Ar t í c u l o3 2Se c r e t a r í ad e p r o t e g e r ál ao r g a n i z a c i ó n ye lc i u d a d a n í ap a r ae ld e s a r r o l l oe n De s a r r o l l oSo c i a l . d e s a r r o l l od el af a mi l i a u na mb i e n t es a n oc o nl afi n a l i d a d d ec o mb a t i rl ap o b r e z a . Ar t í c u l o2 7 .L ap r o p i e d a dd el a sL aSEMARNA Ts ee n c a r g ad el a t i e r r a sya g u a sc o mp r e n d i d a sp r o t e c c i ó nd e l me d i oa mb i e n t ea s í d e n t r od el o sl í mi t e sd e lt e r r i t o r i o c o mod el ac o n s e r v a c i ó nd es u s Ar t í c u l o3 2Bi s . -Se c r e t a r í ad e l n a c i o n a l , c o r r e s p o n d e e c o s i s t e ma s ,e s t oc o nl afi n a l i d a d Me d i oAmb i e n t eyRe c u r s o s o r i g i n a r i a me n t eal a Na c i ó n ,l a d ee v i t a re lu s oi n d i s c r i mi n a d od e Na t u r a l e s . c u a lh at e n i d oyt i e n ee ld e r e c h ol o sr e c u r s o sd el an a c i ó n . d et r a n s mi t i re l d o mi n i od ee l l a sa l o sp a r t i c u l a r e s ,c o n s t i t u y e n d ol a p r o p i e d a dp r i v a d a . Ar t í c u l o2 7 .L ap r o p i e d a dd el a sL a Se c r e t a r í ad e En e r g í as e t i e r r a sya g u a sc o mp r e n d i d a se n c a r g a d e g a r a n t i z a r e l d e n t r od el o sl í mi t e sd e lt e r r i t o r i o s u mi n i s t r o d e e n e r g é t i c o s n a c i o n a l , c o r r e s p o n d e n e c e s a r i o sp a r al ap o b l a c i ó ne n o r i g i n a r i a me n t eal a Na c i ó n ,l a g e n e r a l ,g a r a n t i z a n d oc a l i d a dy c u a lh at e n i d oyt i e n ee ld e r e c h ov i a b i l i d a da mb i e n t a le na r a sd e l d et r a n s mi t i re l d o mi n i od ee l l a sa d e s a r r o l l od el a sn e c e s i d a d e sd e l o sp a r t i c u l a r e s ,c o n s t i t u y e n d ol a l ap o b l a c i ó n . p r o p i e d a dp r i v a d a . T r a t á n d o s ed e lp e t r ó l e oyd el o s h i d r o c a r b u r o ss ó l i d o s ,l í q u i d o so g a s e o s o s ,e ne ls u b s u e l o ,l a p r o p i e d a d d e l a Na c i ó n e s i n a l i e n a b l eei mp r e s c r i p t i b l eyn o s eo t o r g a r á nc o n c e s i o n e s .Co ne l p r o p ó s i t od eo b t e n e ri n g r e s o s Ar t í c u l o3 3 . -Al aSe c r e t a r í ad e p a r ae lEs t a d oq u ec o n t r i b u y a na l En e r g í a . d e s a r r o l l od el a r g op l a z od el a Na c i ó n ,é s t al l e v a r áac a b ol a s a c t i v i d a d e s d e e x p l o r a c i ó n y e x t r a c c i ó nd e lp e t r ó l e oyd e má s h i d r o c a r b u r o s me d i a n t e a s i g n a c i o n e s a e mp r e s a s p r o d u c t i v a sd e lEs t a d ooat r a v é s d ec o n t r a t o sc o né s t a so c o n p a r t i c u l a r e s ,e nl o st é r mi n o sd el a L e yRe g l a me n t a r i a .Pa r ac u mp l i r c o n e l o b j e t o d e d i c h a s a s i g n a c i o n e s o c o n t r a t o sl a s e mp r e s a sp r o d u c t i v a sd e lEs t a d o p o d r á nc o n t r a t a rc o np a r t i c u l a r e s . En c u a l q u i e r c a s o , l o s h i d r o c a r b u r o se ne ls u b s u e l os o n p r o p i e d a dd el a Na c i ó n ya s í

d e b e r á a fi r ma r s e e n l a s a s i g n a c i o n e soc o n t r a t o s Ar t í c u l o2 8 . En l o s Es t a d o sL af u n c i ó nd el aSe c r e t a r í ad e Un i d o s Me x i c a n o s q u e d a n Ec o n o mí a e s f o me n t a r l a p r o h i b i d o sl o smo n o p o l i o s ,l a( s i cp r o d u c t i v i d a dyc o mp e t i t i v i d a dd e DOF 0 3 0 2 1 9 8 3 ) p r á c t i c a sl ae c o n o mí ame x i c a n a ,c u i d a n d o mo n o p ó l i c a s ,l o se s t a n c o syl a sq u el ac o mp e t e n c i ad eme r c a d o Ar t í c u l o3 4 . -Al aSe c r e t a r í ad e e x e n c i o n e sd ei mp u e s t o se nl o se nb e n e fi c i od el o sc o n s u mi d o r e s . Ec o n o mí a t é r mi n o syc o n d i c i o n e sq u efi j a n l a sl e y e s .El mi s mot r a t a mi e n t os e d a r áal a s( s i cDOF0 3 0 2 1 9 8 3 ) p r o h i b i c i o n e s a t í t u l o d e p r o t e c c i ó nal ai n d u s t r i a . Ar t í c u l o2 7 .L ap r o p i e d a dd el a s Un ad el a sf u n c i o n e sdl a t i e r r a sya g u a sc o mp r e n d i d a s SAGARP A e s p r o mo v e r e l d e n t r od el o sl í mi t e sd e lt e r r i t o r i o d e s a r r o l l o d e l a a g r i c u l t u r a Ar t í c u l o3 5 . -Al aSe c r e t a r í ad e n a c i o n a l , c o r r e s p o n d e me x i c a n a ,p a r al oc u a lp e r mi t ee l Ag r i c u l t u r a , Ga n a d e r í a , De s a r r o l l o o r i g i n a r i a me n t eal a Na c i ó n ,l a a p r o v e c h a mi e n t od el o sr e c u r s o s Ru r a l , Pe s c ayAl i me n t a c i ó n . c u a lh at e n i d oyt i e n ee ld e r e c h on a t u r a l e syf o me n t ae l c r e c i mi e n t o d et r a n s mi t i re l d o mi n i od ee l l a sa yl ac o mp e t i t i v i d a dd el o sp u e b l o s l o sp a r t i c u l a r e s ,c o n s t i t u y e n d ol a r u r a l e s . p r o p i e d a dp r i v a d a . t í c u l o6 o .L ama n i f e s t a c i ó nd e L aSCTs ee n c a r g ad eg e n e r a r Ar t í c u l o3 6 . -Al aSe c r e t a r í ad e Ar n ai n f r a e s t r u c t u r ad es i s t e ma sd e a si d e a sn os e r áo b j e t od e u Co mu n i c a c i o n e syT r a n s p o r t e s l o mu n i c a c i o n e s s e g u r o s , n i n g u n a i n q u i s i c i ó n j u d i c i a lo c fi c i e n t e syc o mp e t i t i v o sq u e a d mi n i s t r a t i v a ,s i n oe ne lc a s od e e a t i s f a g a nl a sn e c e s i d a d e sd e q u ea t a q u eal amo r a l ,l av i d a s o mu n i c a c i ó nd el ac i u d a d a n í a p r i v a d a o l o s d e r e c h o s d e c i e mp r e r e s p e t a n d oe lme d i o t e r c e r o s ,p r o v o q u ea l g ú nd e l i t o ,o s mb i e n t eyl as e g u r i d a dn a c i o n a l . p e r t u r b ee lo r d e np ú b l i c o ;e la d e r e c h od er é p l i c as e r áe j e r c i d o e nl o st é r mi n o sd i s p u e s t o sp o rl a l e y .Eld e r e c h oal ai n f o r ma c i ó n s e r ág a r a n t i z a d op o re l Es t a d o . T o d ap e r s o n at i e n ed e r e c h oa l l i b r ea c c e s oai n f o r ma c i ó np l u r a l y o p o r t u n a ,a s íc o mo a b u s c a r , r e c i b i ry d i f u n d i ri n f o r ma c i ó ne i d e a sd et o d aí n d o l ep o rc u a l q u i e r me d i od ee x p r e s i ó n .ElEs t a d o g a r a n t i z a r áe ld e r e c h od ea c c e s o a l a s t e c n o l o g í a s d e l a i n f o r ma c i ó nyc o mu n i c a c i ó n ,a s í c o mo a l o s s e r v i c i o s d e r a d i o d i f u s i ó n y t e l e c o mu n i c a c i o n e s ,i n c l u i d oe l d e b a n d aa n c h aei n t e r n e t . Pa r at a l e s e f e c t o s ,e lEs t a d oe s t a b l e c e r á

c o n d i c i o n e s d e c o mp e t e n c i a e f e c t i v ae nl ap r e s t a c i ó nd ed i c h o s s e r v i c i o s a Se c r e t a r í a d e Ed u c a c i ó n Ar t í c u l o3 o .T o d ap e r s o n at i e n e L d e r e c h o ar e c i b i re d u c a c i ó n .El p ú b l i c at i e n el af u n c i ó nd ec u mp l i r Es t a d o F e d e r a c i ó n , Es t a d o s ,l aL e y Ge n e r a ld e Ed u c a c i ó n Ci u d a dd eMé x i c oyMu n i c i p i o s ,p r o p o n i e n d on o r ma sp a r ab r i n d a r Ar t í c u l o3 8 . -Al aSe c r e t a r í ad e i mp a r t i r áe d u c a c i ó np r e e s c o l a r ,e d u c a c i ó ng r a t u i t a ,o b l i g a t o r i ay ...