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Notes de cours final avec Louis-Phillippe Lampron...

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TABLE DES MATIÈRES PARTIE PRÉLIMINAIRE : HISTORIQUE DE LA PROTECTION DES DROITS ET LIBERTÉS DE LA PERSONNE.............................5 CHAPITRE 1 : LES TEXTES FONDATEURS......................................................................................................................................5 1. Le recul progressif de l’arbitraire – Angleterre, États-Unis et France........................................................................5 2. L’après-Deuxième Guerre Mondiale et la codification internationale des droits et libertés de la personne..............6 CHAPITRE 2 : TROIS JALONS MARQUANTS DANS LE LONG (ET DIFFICILE) PARCOURS DE LA PROTECTION DES DROITS DE LA PERSONNE AU CANADA : 1867, 1944 ET 1982.............................................................................................................................................6 1. L’Acte d’Amérique du Nord Britannique de 1867 : la « sagesse » du Parlement et des tribunaux.............................6 A. Le domaine privé : liberté contractuelle et droit de propriété.....................................................................................................................6 B. Le domaine public : tyrannie de la majorité.................................................................................................................................................6

2. De 1944 à 1982 : mise en place des différents instruments juridiques visant à garantir la protection des droits et libertés de la personne au Canada...............................................................................................................................7 - Le Québec à la traine..................................................................................................................................................................................... 7 - LES QUATRE TEXTES APPLICABLES SUR LE TERRITOIRE QUÉBÉCOIS...............................................................................................................7 A. La Déclaration canadienne des droits (1960)................................................................................................................................... 7 B. La Charte des droits et libertés de la personne du Québec (1975)...................................................................................................7 C. La Loi canadienne sur les droits de la personne (1977)....................................................................................................................8 D. La Charte canadienne des droits et libertés (1982).......................................................................................................................... 8

PREMIÈRE PARTIE : LES LOIS SUR LES DROITS FONDAMENTAUX APPLICABLES AU QUÉBEC - STRUCTURES ET PROCÉDURES APPLICABLES.............................................................................................................................................8 CHAPITRE 1 : PRINCIPES GÉNÉRAUX CONCERNANT LES LOIS SUR LES DROITS FONDAMENTAUX APPLICABLES AU QUÉBEC.............................8 1. Des textes supralégislatifs........................................................................................................................................8 - La Charte canadienne (art. 52)...................................................................................................................................................................... 9 - Les autres lois sur les droits fondamentaux................................................................................................................................................... 9 Article 52 de la Charte Québécoise............................................................................................................................................................ 9

2. L’importance de bien qualifier la source de la violation et les quatre grandes étapes propres à la mise en oeuvre des Lois sur les droits fondamentaux............................................................................................................................9 - Les notions nécessaires à une bonne qualification de la source de la violation.............................................................................................9 - Les quatre étapes pour la mise en oeuvre des Lois sur les droits fondamentaux........................................................................................10 - Les cas problématiques (ou d’exception) : les arrêts Doré et Béliveau Saint-Jacques..................................................................................10 CHAPITRE 2: LE DOMAINE D’APPLICATION DES LOIS SUR LES DROITS FONDAMENTAUX.......................................................................10 Exemples de domaine d’application....................................................................................................................................11 1. Les domaines d’application de la Charte québécoise (3)............................................................................................................................ 11 A. Les rapports privés (art. 55).................................................................................................................................................................. 11 B. L’action gouvernementale.................................................................................................................................................................... 11 i. La législature (art. 52).......................................................................................................................................................................11 ii. Le gouvernement (art. 54)............................................................................................................................................................... 11 iii. Les tribunaux (art. 53)....................................................................................................................................................................11 C. Les activités fédérales (art. 55)............................................................................................................................................................. 12 2. Les domaines d’application de la Charte canadienne (3)...........................................................................................................................12 A. Les rapports privés............................................................................................................................................................................... 13 B. L’action gouvernementale.................................................................................................................................................................... 13 I. Le Parlement.............................................................................................................................................................................13 ii. Le « gouvernement »....................................................................................................................................................................... 14 C. Les tribunaux et la common law...........................................................................................................................................................16 CHAPITRE 3 : LES LIMITES À L’APPLICATION DES CHARTES............................................................................................................17

1. Les clauses dérogatoires (p.97)...............................................................................................................................18 - La Charte canadienne (art. 33).................................................................................................................................................................... 18 A. Bénéficiaire: Les législateurs fédéral et provinciaux B. Moyen.................................................................................................................................................................................................. 18 C. Durée.................................................................................................................................................................................................... 18 D. Effet...................................................................................................................................................................................................... 18 E. Conditions de validité........................................................................................................................................................................... 18 - La Charte québécoise (art. 52).....................................................................................................................................................................18 A. Bénéficiaire: Législateur du Québec.....................................................................................................................................................18 B. Moyen C. Durée D. Effet

1

E. Conditions de validité........................................................................................................................................................................... 18 Deux cas d’exceptions à la structure en 4 étapes:.....................................................................................................................................18

2. La renonciation aux droits......................................................................................................................................19 Définition...................................................................................................................................................................................................... 19 Deux critères pour la renonciation aux droits fondamentaux......................................................................................................................19

3. Les limites intrinsèques aux droits..........................................................................................................................19 Exemples de limitations qui se trouvent dans le libellé de la disposition....................................................................................................19 Exemples de limitations qui sont posées par les tribunaux.........................................................................................................................20

4. La justification des atteintes aux droits protégés par la Charte canadienne...........................................................20 - Atteintes découlant d’une loi, règlement ou norme d’application générale (art. 1).....................................................................................21 A. Le fardeau de la preuve........................................................................................................................................................................ 21 B. Une exigence de forme pour l’ouverture de l’article 1 : l’atteinte au droit doit émaner d’une règle de droit.......................................21 C. La mise en oeuvre de l’article 1 : le test de l’arrêt Oakes......................................................................................................................22 i. Le critère de l’objectif important......................................................................................................................................................22 ii. Le critère de la proportionnalité......................................................................................................................................................23 - L’arrêt Doré et le test pour les atteintes découlant de l’exercice individualisé d’un pouvoir discrétionnaire...............................................24

5. La justification des atteintes en vertu de la Charte québécoise..............................................................................25 - Modalités d’application.............................................................................................................................................................................. 25 - La mise en oeuvre de l’article 9.1 : variation du test pertinent selon qu’on se trouve dans un litige de droit privé ou public.....................26 A. l’action privée (art. 9.1 (1))................................................................................................................................................................... 26 B. l’action publique (art. 9.1 (2))............................................................................................................................................................... 27 CHAPITRE 4 : LES RECOURS ET LES SANCTIONS EN CAS DE VIOLATION DES DROITS ET LIBERTÉS.............................................................27

1. La Charte canadienne.............................................................................................................................................27 - Quels tribunaux sont compétents pour rendre des ordonnances en vertu des articles 24 et/ou 52 de la Charte canadienne ?.................27 - L’article 24 Charte Canadienne................................................................................................................................................................... 28 A. Modalités d’application et exigences procédurales (de 24(1))..............................................................................................................28 i. Bénéficiaires..................................................................................................................................................................................... 28 ii. Exigences procédurales................................................................................................................................................................... 28 B. La réparation « convenable et juste »...................................................................................................................................................28 i. Les formes de réparation possibles.................................................................................................................................................. 29 ii. L’exclusion de la preuve (alinéa 24(2)).............................................................................................................................................30 - L’article 52 de la Loi constitutionnelle de 1982............................................................................................................................................31 A. Les exigences procédurales.................................................................................................................................................................. 31 i. L’intérêt pour agir............................................................................................................................................................................. 31 ii. l’avis au Procureur général (art. 76-78 C.p.c.)13 :............................................................................................................................ 31 B. Les sanctions possibles......................................................................................................................................................................... 31 i. La déclaration d’invalidité ou la dissociation :..................................................................................................................................31 ii. L’interprétation large (reading in) :..................................................................................................................................................31 iii. L’interprétation atténuée (reading down)....................................................................................................................................... 31 iv. La suspension d’effets de la déclaration d’invalidité:....................................................................................................................... 31 - Les formes hybrides de réparation (combinant les articles 24 et 52)...........................................................................................................32 i. Critère d’ouverture................................................................................................................................................................................ 32 ii. L’exemption constitutionnelle...............................................................................................................................................................32 iii. Le cumul des réparations..................................................................................................................................................................... 32

2. La Charte québécoise..............................................................................................................................................33 - L’article 49.................................................................................................................................................................................................... 33 A. Les modalités d’application.................................................................................................................................................................. 33 B. La réparation........................................................................................................................................................................................ 33 C. Le cas des dommages punitifs (49 (2) de la Charte québécoise) et de l’article 1621 C.C.Q...................................................................33 D. L’exclusion de la preuve........................................................................................................................................................................ 34 - L’article 52................................................................................................................................................................................................... 34 A. Les exigences procédurales.................................................................................................................................................................. 34 i. L’intérêt pour agir............................................................................................................................................................................. 34 ii. L’avis au Procureur général (art. 76-78 C.p.c.) :................................................................................................................................35 B. Les sanctions possibles......................................................................................................................................................................... 35 - Les formes hybrides de réparations (touchant à la fois les articles 52 et 49)...............................................................................................35 - Les recours à la C.D.P.D.J. et au Tribunal des droits de la personne (articles 80, 81 et 82) (p. 120-133)......................................................35 Différence entre les deux institutions ......................................................................................................................................................35 Avantages de saisir la CDPDJ et TDPQ vs. Tribunaux de droit commun....................................................................................................35 Avantages de la Commission des droits de la personne...............................................................................................