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Apuntes TEMA 4 Estructura de la Comunicación UAB Comunicación Universitat Autònoma de Barcelona (UAB) 21 pag.

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Tema 4. El servicio público de la Comunicación Audiovisual Sumario -

Nacimiento y objetivo del servicio público de la Comunicación Audiovisual

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Modelos de gobierno de radio y televisión públicos

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Radio y Televisión público de ámbito estatal en España

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Radio y Televisión público de ámbito autonómico en Catalunya

Cómo es su financiación -

Financiación RTVE

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Financiación CCMA

Nacimiento y objetivo del servicio público de la Comunicación Audiovisual -

Se empieza a regular en EUA

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BBC se considera que tiene mucha influencia que puede ser peligrosa y se convierte en público por si a casa

Radio -

En España salió RNE (Radio Nacional Española) en 1937 -

Se permitió la radio públicas y privadas (privadas si siguen la ideologia de Franco)

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En el resto de Europa domina la radio pública

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Los totalitarismos se desarrollaron gracias a la radio y la influencia que tenían

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En la 2GM se desarrolló la radio, era importante el entretenimiento pero también la informació -

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Además, tenía un gran papel propagandístico, p  ública o privada

A mediados de los años 70s se empieza a perder el monopolio público, entran muchas radios privadas

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En los 90s llega ha haber en todos los países radios públicas y privadas

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Televisión -

En la televisión ocurrió algo similar

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Se empieza a desarrollar en los años 20, pero a diferencia de la radio en la 2GM se paralizó y no volvió hasta después de la guerra que empezó a desarrollarse

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En EUA solo tv privada con sentido comercial → unos estudiosos vieron que la televisión tenía muy mala calidad y muy poca educación -

Se empieza a desarrollar la tv financiada por donantes y ofrecer contenidos educativos y no comerciales, sin financiación estatal (Así creació Barrio Sesamo)

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En Europa después de ver la propaganda de los medios fué muy grande -

No se podía dar ese poder de influencia a medios privados

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Pensaron en usar esa influencia para educar y promover la democracia (Monopolios Públicos)

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Funciones de medios públicos: -

Información: Clave de la democracia

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Educación: Juventud

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Cultura y entretenimiento: de calidad

Lo esencial para el correcto funcionamiento de la democracia es contribuir o fortalecer una esfera pública de debate y de difusión de información y de de ideas (protección y promoción del pluralismo político y de la diversidad cultural)

Escenario en el siglo XXI -

Mercado competitivo: desregulación, privatización y comercialización

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Muchos medios donde consumir audiovisual: YouTube, Netflix

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Proliferación de canales y de oferta audiovisual: Internet

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Ciudadanos vs Consumidores: nos hemos convertido en consumidores

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Elevada concentración de la propiedad: riesgo al pluralismo

Misión de servicio público -

Resolución del Consejo de Europa “Futuro del servicio público de radiodifusión”

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Principales misiones del servicio público -

Proporcionar un punto de referencia y un factor de cohesión social

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Prever una forma de discusión que recoja la mayor variedad de puntos de vista

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Ofrecer una programación para todos, plural, innovadora, variada y de calidad

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Ofrecer información independiente e imparcial

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Contribuir a difundir la diversidad cultural nacional y europea

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Prever producción audiovisual

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Contribuir a estrechar el mutuo entendimiento y tolerancia en la sociedad

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Ser independiente de interferencias políticas y económicas

Funcionamiento del servicio público de la Comunicación Audiovisual -

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Condiciones -

Independencia económica y política (Modelos de gobierno y financiación)

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Financiación adecuada y estable (Modelos de gobierno y financiación)

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Clara definición de sus objetivos

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Gestión transparente y responsable: rendición de cuentas

Que se cumplan esas condiciones NO solo depende de sus estructuras de gobierno y financiación, sino también de factores culturales, sociales, históricos y políticas (cultura política) que influyen significativamente en las prácticas.

RTVE Nacimiento y evolución de RTVE

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En 1937 se crea RNE en Salamanca por el ejército de Franco

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En 1956 se crea la TVE en un contexto de Dictadura (geográficamente muy limitado)

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En 1965 se crea la Radio Clásica

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En 1966 se crea La 2 con poca cobertura y con intención de culturizar

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En 1973 se crea Radio Exterior España

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En 1976 se crea Ràdio 4: una radio catalana

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En 1979 se crea Radio 3: música contemporánea

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En 1980 se crea el Estatuto de RTVE y se definen sus funciones

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En los 80s nacen las radiotelevisiones autonómicas para descentralizar los medios -

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En 1983 se permiten crear medios autonómicos

Debate sobre la ruptura del medio público -

1988 se aprueba la ley de Tv privada

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1989 se hace el concurso de las 3 licencias (Antena 3, Telecinco, Canal+)

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En 1989 TVE crea TVE internacional para que emita al extranjero

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En 1989 se crea Radio 5 -

En 1994 Radio 5 se convierte en todo noticias

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Aparece el satelite

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Crean otros canales Tdp (1994) y 24 Horas (1997)

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En los 2000 mas o menos llega el TDT y hay más espacio en el espectro -

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En 2005 se puede añadir Tdp, 24 Horas y Canal TV

En 2006 se cambia la ley: nuevo estatuto se hace por la necesidad de adaptar la radio, TV y internet, porque se tiene que cambiar cómo se elije el gobierno de RTVE

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En 2007, se desarrollan medios interactivos

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Pasan muchos canales a HD para ser pioneros y motivar a los demás canales -

En 2013 La 1 HD y Tdp HD

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En 2017 La 2 HD, Clan HD

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En 2015 se lanza Star HD para ficción y entretenimiento internacional

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En 2017 se lanza Clan Internacional

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Principales activos de RTVE

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RNE: RNE, Radio 3, Radio 4, Radio 5, Radio Classica

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TVE: La 1, La 2, 24 Horas, Tdp, Clan, Clan Internacional, Star tve, Tve

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Medios digitales: Playz, RTVE a la carta

Definición de la misión de servicio público de RTVE -

Leyes de creación (1980) y de reforma (2006) de RTVE

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Ley (10, 31 de marzo) General de la Comunicación Audiovisual

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Mandato marco: se aprueba en las Cortes y concreta los objetivos generales y las líneas estratégicas del servicio esencial de RTVE. -

Vigencia de 9 años

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El primero (y único) se aprobó en diciembre de 2007 -

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No se llega a probar uno nuevo

Contrato-programa: Han de firmalo el Gobierno y RTVE cada 3 años (previo informe de la autoridad audiovisual e informadas las cortes) -

En él se fijan:

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Los objetivos específicos del servicio público

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Los medios presupuestarios para atenderlos

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Un sistema para calcular el coste de las obligaciones de servicio público

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El sistema de control económico.

Aunque se preveía ya en el Estatuto de RTVE de [...]

Radiotelevisiones públicas autonómicas -

ETB (1982) y TV3 (1983): primeras radios y televisiones públicas autonómicas -

Inician emisiones sin cobertura legal

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Amplio consenso en Catalunya sobre la necesidad de crear Tv propia para normalizar el catalán y reconstruir Catalunya después de Franco

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Ley del Tercer Canal (26 de diciembre de 1983): Abre la posibilidad de crear y copiar el modelo de gobierno y de financiación de RTVE -

Entre 1982 y 2006 se crac 13 televisiones públicas autonómicas -

Valencia (Canal 9) deja de emitir entre 2013 y 2018

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El caso Catalán Nacimiento y evolución de la CCMA -

1980s: Primeros y segundos canales: -

Catalunya Radio (1983)

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TV3 (1984)

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Calaunya Música (1987)

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33 (1988)

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Rac 105: en 1984 la CCMA se la compra a Godó, en 1998 se la vuelve a vender a Godó

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1990s: Expansión de la televisiones y servicios digitales -

K3 (2001) → K3 / 300 (2006) → Super 3 (2009) / 3XL (2010-2012) → Super 3 / 33

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3/24 (2003/2004)

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Esport 3 (2011)

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TV3 HD (2011): en 2007 empiezo en pruebas

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Oferta de servicios digitales: 3 al carta, aplicaciones, redes sociales, YouTube, Radio por Internet, etc

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Principales Activos de CCMA

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Radio: Ràdio Catalunya, iCat FM, Calaunya informació, Cat música

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Televisión: TV3, 3/24, Esport 3, 33/Super 3, TV3 CAT, TV3 HD

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Medios digitales: TV3 a la carta

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Agència catalana de Noticias (30% CCMA y 70% Generalitat)

Definición de la misión de servicio público de la CCMA -

Leyes de creación (1983) y de reforma (2007) de la CCMA

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Ley 22/2005 de 29 de diciembre, de la Comunicación Audiovisual de Catalunya

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Mandato Marco: se aprueba en el parlament y se concretan los objetivos generales del sistema público audiovisual catalán

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Vigencia de 6 años

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El primero (y único) en 2010

Contrato-Programa: Han de firmarlo el Govern y la CCMA (previo informe del CAC) -

Cada

4

años

se

concretan

objetivos

específicos

presupuestarias

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y

necesidades

-

Establece indicadores para evaluar

Libro de Estilo de la CCMA

*Aquest apartat i el de “Definiciones de la misión de servicio público de RTVE” mirar seminari de 24 d’Abril

Modelos de gobierno: Independencia de los medios públicos -

Independencia editorial: crucial para desempeñar su función de servicio público y contribuir en el buen funcionamiento de la democracia

Modelos de gobierno de la radiotelevisión públicos en Europa Modelo Profesional -

El modelo profesional se caracteriza por que los medios son controlados por profesionales y no políticos

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La BBC: -

Tiene dos órganos: -

El Consejo de la BBC: establece la estrategia que seguir como medio público, lo revisa, y elige el director. -

Tiene 1  4 miembros: 4  miembro de diferentes lugares del país (Inglaterra, Irlanda del Norte, Escocia y Gales), 5 miembros profesionales elegidos con un concurso público, 4 miembros pertenecientes al otro que son directores ejecutivos

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BBC ejecutivo, son los profesionales de la BBC -

15 miembros de diferentes puestos de la BBC, el director de Radio, de recursos humanos, de BBC internacional…

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La BBC tiene un sistema de ascenso meritorio

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La BBC lo controlan profesionales, y no políticos, diputados o alcaldes

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La BBC es considerada la cadena más plural e independiente de Europa

Modelo Gubernamental -

El modelo gubernamental elige a los principales miembros de los órganos directorios de los medios

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Italia tiene este modelo, igual que RTVE y CCMA también tiene este modelo de manera indirecta

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RTVE: Estatuto (Ley 4/1980) TVE y otras emisoras -

Esta ley decía que el gobierno elegía al director de RTVE y cambiaba con las elecciones

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Consejo de administración: 12 miembro se elegían 6 en el Senado y 6 en el Congreso por mayoría de ⅔ partes -

Como era difícil conseguir que ⅔ partes del Parlamento estuviesen de acuerdo, se repartían las sillas según el número de representación electoral

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Elegían a políticos en vez de a profesionales

Utilizaban RTVE como medio de beneficio para el partido que lo había elegido -

Incluso en unos casos se ha llamado la atención por demasiada fidelidad a un partido -

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José Antonio Sánchez: amplio manipulador y defensor del PP

CCMA: Muy similar a RTVE -

Ley 10/1983 creación de CCRTVE -

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Se inspira con la RTVE

Director general: nombrado por la Generalitat, cambia con cada elecciones -

Tenía muchísimos poderes ejecutivos, controlaba el plan anual de trabajo, el presupuesto y el funcionamiento

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Consejo de administración: 12 miembros nombrados por ⅔ partes del Parlamento

-

Consell

Assessor:

es

solamente

consultivo,

NO

ejecutivo.

Tiene

representantes de los trabajadores, del IEC (Institut d’Estudis Catalans), de universidades y de la administración pública. No se puso en marca, estaba solo para aconsejar contenido

Modelo Parlamentario -

El modelo Parlamentario se basa en la elección de los miembro con representación proporcional.

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Para escoger al director y a los miembros se tiene que elegir por una mayoría de ⅔ partes para que todos los partidos puedan hablar, y no tenga todo el poder el partido con mayoría

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En España hemos tenido este modelo a  partir del 2004

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Hubo una mala cobertura de una manifestación, incluso algunos trabajadores no querían participar en eso. -

Se trataba de la Guerra de Irak y el atentado de Atocha, que decían que había sido ETA cuando en realidad no lo fué → Por eso salió Zapatero en las elecciones

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Zapatero nombró un grupo “El comité de Sabios” e hicieron un diagnóstico de que había sido un desastre

Caso RTVE -

Ley 17/2006: nuevo modelo de gobierno de RTVE: -

El presidente de RTVE y Consejo de Administración se elegían por ⅔ partes del parlamento -

Quitan poder al Presidente y le dan más al Consejo de Administración

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Presidente: El mandato del presidente serà de 6 años mínimo

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Consejo de Administración: 12 miembros → 8 elige el congreso, 4 el senado i 2 los sindicatos

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Consejo Asesor: órgano consultivo de representación de la sociedad

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Consejo de informativos: órgano de participación de los profesionales de la información de los distintos medios -

Velan por la pluralidad y condenan la manipulación

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Formado por representantes que trabajan en el àmbito informativo

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No tiene poder ejecutivo, pero pueden hacer referendums para visibilizar la opinión de trabajadores cuando hay manipulación

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Con este sistema se consigue nombrar a Luís Fernández (2007), elegido por el PP y el PSOE -

Mejora la audiencia y gana premios internacionales de pluralidad. Ademàs la gente empieza a confiar en RTVE

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Este formato funcionaba bien però Luis Fernández dimitió porque no le gustaba tener que quitar la publicidad

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Vino un señor gestor muy mayor, Alberto Oliart, el cual tenía mucha oposición. Dimitió porque salió un caso de ayudar a la productora de su hijo

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El PP empezó a decir que la RTVE tenía mucha manipulación para volver a cambiar el sistema y poder elegir el que quisiera

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Caso CCMA -

Este modelo también estaba en la CCMA

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Cuando llegó al poder el tripartit (PSC, ERC, ICV-EUiA) cambian de modelo -

Director General → pasa a ser un profesional nombrado por el Consell de Govern de la CCMA con previo concurso público del Consell de Govern -

Funciones ejecutivas: propone el contrato-programa y propone nombramientos

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Consell de Govern → elegidos por el ⅔ del Parlament pero antes el CAC los propone y verifica su idoneidad

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Mandato pasa a ser de 6 años y parcial cada 3

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Se refuerzan sus competencias para quitar poder al Director General

President del Consell de Govern → elegido por ⅔ partes del Parlamento entre los 12 consejeros, dura 6 años y tiene funciones representativas -

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Representa a la CCMa en el Parlamento o en el CAC

Consell Assessor de Continguts i Programació → organo assessor con 21 miembros elegidos por ⅔ partes del Parlamento. -

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Solo tiene función consultiva y casi no le hacen caso

Aplicación de la ley 11/2007 durante el segundo Tripartito -

La función no funciona mucho

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El nombramiento del Consell de Govern: CAC se queja -

El CAC recibe una lista de solo 12 miembros (todos antiguos políticos) teniendo que escoger 12 miembros

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Quejas: CAC, comités profesionales de la CCMA, Col·legi de Periodistes

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Designación del 1r Director General: concurso público...