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Dissertation a rendre pour la fin de semestre...

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Chloe Zuberi Numéro étudiant : 2171074

7.12.2017

Dissertation Methodologie Etat et Pauvreté La France a subi de nombreuses catastrophes économiques au cours de son histoire. Cependant, celle des subprimes de 2007 s’est avérée être la pire. En effet elle a entrainé une augmentation du nombre de pauvres en France de 0,2 millions. D’après les statistiques de l’Insee, 14,1% de français sont considérés comme pauvres car ils vivent avec moins de 50% du revenu médian. Cette situation de pauvreté est souvent décrite comme étant un manque de ressources essentielles pour vivre et satisfaire ses besoins sociaux. Il y a 200 ans, la définition d’être pauvre était de mourir de faim, cependant aujourd'hui on considère toutes les personnes recevant moins de 50% du revenu médian en France comme pauvres. Suite à cette problématique du nombre de pauvres, l’Etat cherche à améliorer sans cesse ces situations de crise qui mènent souvent à l’exclusion sociale de nombreuses personnes en France. L’état va chercher a s’occuper de la pauvreté car il devient plus fort face aux autres s’il y a une certaine solidarité minium entre les différentes couches sociales existantes dans la société. De plus, ils doivent Installer une “redistribution sociale” pour créer cette solidarité qui va cependant créer de nombreux problèmes a certains ménages plus aisés car il va se créer une situation d’injustice. Mais on doit donc se poser quelque questions telles que : l’Etat est il vraiment en position de lutter contre cette pauvreté ? Devrait il continuer à lutter ainsi pour réduire quelque chose dont il faudrait techniquement changer la définition pour la réduire ? Pour répondre à ces questions, nous étudierons dans un premier temps les aides mises en place par l’Etat pour tenter de lutter contre cette pauvreté et les chiffres concrets qui prouvent la situation. Dans un second temps, nous étudierons les limites de ces aides proposées et pourquoi elles ne sont pas complètement efficaces au sein de l’Etat actuel français.

Tout d’abord, l’Etat tente depuis toujours de lutter avec beaucoup de difficultés contre cette pauvreté omniprésente en France. Les inégalités sont une conséquence directe de cette pauvreté et elle ne cesse d’augmenter tout les ans en France. En 2010, on comptait 8,6% de français pauvres, soit 14,1% de la population. Avec un effet “boule de neige” on retrouve suite aux inégalités un phénomène d’exclusions sociale chez les individus en détresse économique et sociale. 1 ! sur !7

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Le nombre de pauvres en France est en fluctuation constante ce qui rend d’autant plus difficile le travail de l’Etat car il faut sans cesse remettre à jour les systèmes. De 1990 à2007, l’Insee considéré qu’on est dans une phase stable ce qui permet de lutter contre la pauvreté de manière constante. Cependant, depuis la crise des subprimes il est devenu très difficile à l’Etat de lutter car le nombre de pauvres ne cesse d’augmenter du à de nombreux phénomènes. On considère même que l’on est dans une explosion de pauvreté depuis les années 2010. En effet, le nombre de jeunes au chômage et donc de pauvres en France est en hausse suite au “papy-boom”, le nombre d’inactifs ne cesse d’augmenter à cause des aides financières qui peuvent sembler avantageuses émanant de l’Etat. Ensuite, si l’on regarde concrètement les chiffres de l’Insee on peut voir que 10% de la population de la plus riche des français dispose de 4500 euros par mois environ. Ceci montre bien qu’il existe de très fortes inégalités en France car le SMIC (Salaire minimum interprofessionnel de croissance) était de 1480 euros par mois en juillet 2017. Ces chiffres sont représentatifs de la population active. La population inactive cependant vit de jour en jour avec un peu plus de 600 euros par mois grâce aux aides sociales proposées par l’Etat grâce aux politiques inspirées par Beveridge et Bismarck. Ces aides commencent peu a peu a s’avérer utile car depuis les années 2015, on assiste à une certaine améliorations de la situation de pauvreté en France. En effet, le taux de pauvreté est redescendu en 2016 à un taux de 13,9% qui était le même que celui de 2014. Cependant, il faudrait que ce phénomène soit durable pour revenir à un taux de 7% si l’on place de salaire médian à50% ou alors 12,8% si l’on place de salaire médian à60%. Ceci semble réalisable mais difficile, car de nombreuses difficultés se creusent au sein du monde du travail en France. Celui ci étant en constante évolution depuis que la technologie existe, les êtres humains sont de plus en plus remplacés par des machines ce qui favorise un chômage en hausse. Les jeunes s’avèrent à l’inverse être “l’avenir” du travail car ils s’adaptent de mieux en mieux à l’univers de la technologie en changement constant. Bien que ce phénomène existe, l’Insee montre que 10% des jeunes sont au chômage entre 18 et 29 ans ce qui leur évite d’acquérir une expérience nécessaire pour s’intégrer dans le monde du travail. Ensuite, on voit aussi que les enfants issus de familles n’ayant qu’un seul salaire sont aussi très affectés car ils sont mis à l’écart facilement car elles sont souvent considérées comme “instables”. Ces chiffres sont donc en fluctuation constante et à cause du nombre de nouvelles technologies et nouveaux

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“modes” de familles, l’Etat à de nombreuses difficultés pour lutter efficacement contre la pauvreté en France car tout les individus ne sont pas dans la même situation.

Ensuite, l’Etat utilise de nombreuses méthodes pour tenter de lutter efficacement contre la situation décrite précédemment. Elle s’inspire souvent de deux politiques issues d’Allemagne et du Royaume-Uni. Les politiques de Bismarck et de Beveridge influencent depuis déjà de nombreuses années l’Etat français car elles s’avèrent aider la population face aux situations d'inégalités financières et d’exclusion sociales. Le système Français s’est inspiré du système de Bismarck en y ajoutant cependant quelque spécificités telles que l’assurance pour une partie de la population qui ne cotise pas comme les étudiants ou les retraités par exemple. Ceci permet donc à toute la population de bénéficier d’une certaine sécurité et de moyens convenables pour vivre en société. Grâce à cette protection, l’exclusion sociale est moindre car c’est souvent à cause de l’argent que les personnes se retrouvent exclues. Ceci est du à une perte du statut ou même un déclassement social. Ces problèmes font que les personnes dans ces situations ne peuvent pas s’en sortir seules et ont besoin de l’aide de l’état. Celui ci va mettre en place un système d’assistante inspiré de l’économiste anglais William Henry Beveridge. Chaque individu aura droit à une protection sociale face à tout les reliques possibles. Aussi, contrairement au système d’assurance, l’argent n’est pas calculé en fonction du revenu mais plutôt en fonction des besoins des individus face au risque. Dans un second temps, des systèmes concrets telles que le RMI (revenu minimum d’insertion), le RSA (revenu de solidarité active) et le SMIC ont étés mis en place par l’Etat français. Ceux-ci vont permettre aux français dans le besoin de vivre avec un minimum d’argent pour subvenir convenablement à leurs besoins de tout les jours. Ces aides ne sont pas les seules qui sont proposées aux personnes dans le besoin, et elles sont efficaces pour lutter contre la pauvreté, les inégalités et les exclusions sociales en France. L’économiste, haut fonctionnaire et essayiste britannique John Maynard Keynes a estimé que ces solutions étaient efficaces car elles permettaient à la population de vivre convenablement dans la plupart des cas. Cet économiste voit cependant le problème de manière plus globale car il amène la source de la problème à l’économie générale du pays. En effet, si le PIB (produit intérieur brut) va mal, la population ne pourra pas consommer correctement. Les aides apportées en France avec le RSA, RMI et SMIC la population voit son revenu augmenter et donc sa consommation aussi. Keynes voit donc que ces solutions

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marchent efficacement car même si les chiffres ne le traduisent pas concrètement, la population consomme et donc l’économie du pays va bien ce qui entraine un bien être général. Le taux de pauvreté en France a cependant diminué de 3,9% en 45 ans (1970-2015) d’après l’INSEE. Ce chiffre signifie que en 2015, seuls 8,1% des ménages en France ont un revenu inférieur à50% du revenu médian français. Le taux de chômage en France étant de 9,6% montre que la politique de Bismarck s’avère avoir un bon impact sur l’exclusion sociale en France car elle permet d’avoir un filet de sécurité qui aide les personnes en situation de détresse à ne pas être totalement exclues et bénéficier d’une assurance qui les protège. Aussi, en utilisant les méthodes de redistribution horizontale et verticale qui sont financées par les cotisations sociales, la pauvreté diminue, les inégalités s’estompent et le taux des exclusions sociales est en baisse. Cependant on voit bien que le système français va plutôt s’orienter vers une logique d’assistance universelle pour compléter sa logique d’assurance.

Cependant, bien que ces techniques mises en place par l’Etat français semblent aider la situation de pauvreté omniprésente, elle n’est pas complètement efficace et l’Etat ne peut pas la soutenir totalement. Surtout lorsqu’en temps de crise, le nombre de pauvres augmente largement et l’Etat se voit dans l’obligation de resserrer son budget pour surmonter la crise. L’Etat est donc dans une bonne situation pour lutter contre cette situation, mais devrait tout de même faire attention aux problèmes qui peuvent être liés à toutes ces aides déversées qui vont s’avérer avoir parfois des effets inverses.

Tout d’abord, avec les indemnités versées, une partie de la population pense pouvoir vivre sans avoir à travailler ce qui les exclu du cercle du milieu du travail et les laisse sous le seuil de pauvreté de manière permanente. On appelle cette situation le “chômage volontaire”. Il intervient aussi dans les situations ou le salaire moyen est inférieur aux attentes d’une partie de la population qui va être amenée à ne pas travailler du tout. Ceci est un problème d’offre et de demande du travail qui est en changement et en évolution constante. En effet, le marche du travail étant en évolution au niveau technologique, les emplois changent et la population est amenée à devoir avoir des qualifications supplémentaires pour être embauchés. La part de la population la moins qualifiée se retrouve donc souvent sans emploi et dans une situation de chômage

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constante. Les allocations qui leurs seront versées leur permettront de vivre convenablement sans devoir effectuer d’études supplémentaires et être de nouveau embauchés. à cause de ce phénomène, de nombreuses personnes perdent les repères de la vie en société et l’Etat doit entreprendre de nouvelles démarches pour intégrer de nouveau ces personnes dans le monde du travail. Certains économistes pensent même qu’il faudrait laisser faire le marché du travail pour éviter ce genre de situations pour que l’offre et la demande s’équilibrent seuls. Ricardo et Smith pensent qu’il faut faire comme lorsqu’un marche fonctionne mal, il faut le laisser se stabiliser et se rétablir seul. Pour eux l’Etat n’a pas sa place dans une telle situation car elle ne fait qu’aggraver les chances pour un rééquilibre seul de la pauvreté en France. Ces économistes pensent que à force de forcer l’équilibre des offreurs et des demandeurs de travail on le déstabilise et ne lui permet pas de s’auto-entretenir par la suite. Ceci forcerai de nouveau à l’Etat de trouver de nouvelles manières pour entretenir cet équilibre de manière permanente, ce qui est impossible. Il faudrait donc laisser le problème s’équilibre seul au lieu de le contraindre à certaines normes ou tenter d’accélérer le processus. De plus, le salaire minimum n’amène pas la population à avoir un niveau d’études plus élevé que la moyenne car avec un emploi minimum il auront un salaire qui leur permet de vivre convenablement. En imposant pas de salaire minimum, la population devra se motiver afin d’atteindre un niveau de vie “confortable”. Ce salaire minimum n’entraine pas seulement des problèmes auprès des demandeurs d’emplois mais aussi après des offreurs. En effet, ceux-ci ne veulent souvent pas embaucher car cela leur coute trop cher et ne peuvent donc pas employer autant de personnes dont ils ont souvent besoin car le cout serait trop élevé pour le travail demandé. Cependant, bien que le SMIC affecte les deux cotes du marche, c'est plus souvent du cote des des demandeurs. Ceci entraine une hausse des chômeurs peu qualifiés et un déficit d’offreurs d’emplois entrainés par le SMIC. Cet argument prouve donc un des aspects négatifs des aides entreprises par l’Etats pour améliorer la situation de pauvreté en France.

Ensuite, le problème ne se pose pas qu’a la population mais aussi surtout au niveau de l’Etat lui même. Entreprendre ces mesures coute souvent très cher car une partie des indemnités versées viennent des caisses directement. Ces indemnités vont creuser le déficit public que l’Etat

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est amené à devoir protéger en temps de crise. L’Etat aide tellement les populations en situation de difficulté, que lors d’une crise, il est amené à devoir réduire les dépenses et donc mettre de nombreuses familles dans des situations de détresse inévitables car les entreprises licencient et l’Etat n’a plus les moyens pour assez bien les protéger. Le déficit public se creuse alors et l’économie du pays est en chute libre. Comme démontré plus tôt, certains économistes pensent que si l’économie du pays va mal, alors la population va mal aussi. Ce phénomène va entrainer une baisse des emprunts à la banque et donc il y aura moins de rentrée d’argent. Automatiquement, ce système entraine un déficit public de plus en plus large et difficile à contrôler pour l’Etat. Dans ces situations, le chômage est en hausse et donc de plus en plus de familles se retrouvent en situation de crise financières difficiles à surmonter. Ceci est causé par une diminution de la production, qui entraine une baisse de la production, les entreprises sont obligées de licencier une partie de leur personnel et donc il y à une forte hausse du chômage. À la suite de ceci, les individus se retrouvent dans l’impossibilité de consommer comme avant et donc le PIB du pays va être aussi en baisse constante. En situation de crise économique il devient donc très difficile pour l’état de contrôler la situation car il faut creuser le déficit public de plus en plus à cause du nombre de chômeurs qui ne cesse d’augmenter. Les personnes sans qualifications sont souvent les plus démunies car elles n’ont pas beaucoup d’offres d’emplois à disposition. L’Etat pourrait proposer des situations telles que des formations pour obtenir des qualifications supérieurs mais de nouveau, cela coute cher et le déficit public continuerai de se creuser. L’Europe du Nord va avoir plutôt tendance à former sa population tandis que la France va plutôt l’assister avec des aides. Ceci ce produit parce que il y a une certaine exigence historique forte qui l’handicape par rapport aux autre pays d’Europe. Si l’Etat verse des indemnités à des individus qui ne travaillent pas, alors la production n’augmente pas, mais la consommation va augmenter grâce aux indemnités versées. L’argent viendra donc des menaces les plus aisés de la population française. C’est alors que ceux-ci vont s’opposer à l’injustice qui leur est faite et vont trouver des solutions pour ne pas devoir y faire face. En effet, on retrouve alors souvent des menaces avec des fortunes qui les cachent dans des paradis fiscaux pour ne pas être trop prélevées en temps de crise pour redistribuer aux plus démunis. On peut donc dire qu’il y a une certaine course qui n’est jamais gagnée car le PNB

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augmente, la pauvreté aussi simplement parce que le niveau qui définit la pauvreté s’élève aussi car le revenu médian augmente peu à peu.

En conclusion, bien que l’Etat aide la population à lutter contre la situation de pauvreté en France, il est parfois difficile de trouver les limites des aides possibles. Il faut motiver les populations à travailler mais on ne peut pas laisser des individus sans rien. Grace aux systèmes mis en place, de nombreux ménages sont en mesure de vivre convenablement, tandis que d’autres voient des injustices. Les économistes ont souvent un avis tranché sur le sujet car il faut aider les populations tout en les motivant et en ne déréglant pas le système du marché du travail. Diminuer la pauvreté ne serait possible que si “l’ascenseur social” est en marche ce qui n’est pas le cas ici. L’ascenseur social signifierai que une génération accède a un niveau social plus élevé que la précédente.

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