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Organización educativa

Raquel García

TEMA 1: LA ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN INFANTIL. ELEMENTOS MATERIALES, PERSONALES, FUNCIONALES Y AUXILIARES.

1.

La organización escolar. Concepto y objeto.

La organización escolar es un ámbito de estudio específico que trata de dar respuesta a los problemas educativos, a las actividades y procesos que tienen lugar en los centros educativos.

Es una disciplina esencial para el conocimiento y la comprensión de la institución escolar. En este sentido abarca distintos tipos de saberes: o o o

De tipo científico: formula leyes que buscan explicar el funcionamiento de las organizaciones escolares. De tipo tecnológico: busca orientar y guiar la formulación de diseños de intervención en los centros escolares. De tipo técnico: produce una serie de herramientas utilizables para resolver problemas específicos.

Definición de organización de la RAE: “Acción y efecto de organizar u organizarse; asociación de personas regulada por un conjunto de normas en función de determinados fines.” ¿Qué entendemos por organizar? o o o o

Ordenar. Colocar. Disponer. Con un fin determinado y en torno a unos criterios.

Definición: Una agrupación de miembros precisable con una división de tareas y responsabilidades en función de unos objetivos generales. Definiciones de organización escolar o o

Algunas definiciones de autores españoles, ordenadas cronológicamente: “La buena disposición de los elementos necesarios para educar a los niños por medio de la instrucción.” (Rufino Blanco, 1927).

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“El estudio analítico de la escuela y de las relaciones y ordenación de sus distintos elementos, a fin de que concurran adecuadamente a la educación de los escolares.” (García Hoz, 1963). “Plantea un doble nivel: a nivel general como "noción técnica y administrativa que trata de reagrupar y articular los diversos elementos que concurren en el funcionamiento interno de un sistema escolar", y a nivel particular "para la institución que está considerada aquí como un conjunto de elementos en interacción constante (profesores, alumnos, materiales, elementos exteriores de la escuela, etc.), organizar el trabajo escolar consiste en investigar metódicamente la coherencia máxima en el funcionamiento de los diversos elementos para lograr los objetivos fijados en la institución.” Dieuzeide (1983) “El estudio de las instituciones docentes, tanto en su dimensión jurídicoadministrativa como pedagógica, así como las relaciones institucionales en el entorno, propio de una entidad abierta a la comunidad social y política.” (Sáenz Barrio, 1985) “Teorías de la escuela desde la perspectiva de la ordenación de sus elementos en orden a un fin educativo/instructivo”. (Lorenzo Delgado, 1995) “La O.E es el estudio científico de las instituciones docentes y de la adecuada y ordenada gestión de los elementos que las integran para favorecer los aprendizajes y propiciar la educación”. (García Requena, 1997) “La O.E es la Ciencia de la Educación que estudia íntegramente todos los aspectos concernientes a los centros educativos considerados en las múltiples empresas educativas, de mecanismos de control y poder social, en su posibilidad de intervención y en sus necesidades de mejora.” (Cantón, 2004)

No existe una definición única de organización escolar; los autores ponen su atención en diferentes aspectos de la disciplina en sus definiciones, pero analizándolas en su conjunto encontramos las siguientes características: o o

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2.

La organización escolar: Tiene como objeto de estudio a nivel particular: la institución educativa, es decir, los centros escolares y a nivel general: el sistema educativo. la realidad escolar a organizar puede ser la clase, el centro, la red de centros que constituyen el distrito o zona, el sistema nacional, autonómico, local... Incluye aspectos de orden político-administrativo que la afectan. Considera a la escuela como la integración armónica de los diferentes elementos que la componen. Se preocupa de la instrucción, formación y educación de los escolares. Es decir, estudia la escuela teniendo como meta la mejora de la relación enseñanza aprendizaje.

Contenido de la organización escolar

Si el objeto de la Organización Escolar es el estudio de los elementos de la escuela, disposición y relaciones, preguntarse por el contenido equivale a identificar qué elementos son esos, cuál su disposición y cómo interactúan en la consecución de los fines asignados por los centros de enseñanza. Tales elementos podemos agruparlos en los siguientes apartados: o

Elementos materiales: son los soportes básicos sobre los que se cimientan los demás y constituyen el ubi (donde) y el hic (aquí). Fijan el lugar, las condiciones

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del espacio y los medios más idóneos para que la actividad académica se desarrolle en las mejores condiciones. Elementos personales: se conforman los factores más importantes de los centros. Son el capital humano, los que dan sentido a las actuaciones organizativas, es decir, los protagonistas de la actividad diaria. Elementos formales y funcionales: Componen el complejo entramado que hace posible el normal desenvolvimiento de las actividades cotidianas Son los factores que marcan las pautas y regulan las actuaciones de manera coordinada, proporcionando el marco idóneo de trabajo, la relación y la convivencia. Elementos auxiliares y complementarios: configuran el grupo de elementos que ayudan a un mejor desarrollo de los anteriores y complementan, desde instancias externas, que no lejanas, a las instituciones educativas. Desde esta perspectiva, cobra importancia el Centro como un espacio abierto, receptor de las iniciativas comunitarias y emisor de las opciones culturales.

Las relaciones entre estos elementos constituyen los PRINCIPIOS GENERALES.

3.

Principios de la organización escolar

La actividad organizativa de la escuela requiere atenerse a una serie de principios: o

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Prioridad de objetivos y coherencia en el desarrollo. Ha de ser coherente con la filosofía educativa, de ahí que la coherencia entre objetivos y procedimientos de actuación sea necesaria para no caer en la práctica incompetente. Coordinación de autoridad y responsabilidad: a las personas a las que se hace responsables de una determinada actividad ha de dársele autoridad y oportunidades de acuerdo a la responsabilidad que se le ha otorgado.

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La distribución de responsabilidades ha de realizarse en función de las condiciones personales, formación y experiencia de aquellos en quienes se delega. Selección, ordenación y adaptación de elementos en función de los objetivos que se pretendan. Es un medio de establecer relaciones entre la realidad escolar y la comunidad en que se enclava. Se trata de adaptar las actuaciones organizativas a las posibilidades físicas, sociales, temporales o personales de la institución educativa. Coordinación de actuaciones. Los elementos personales de los centros requieren coordinación y armonía en sus actuaciones. Significa facilitar canales de comunicación, comprensión y aceptación de distintos puntos de vista. Creatividad. Implica capacidad de dar respuestas originales a situaciones cambiantes.

La escuela como organización

La Escuela representa un tipo particular de organización. La variedad de intereses objetivos, colectivos y tareas hace que a pesar de que, en apariencia, todas posen la misma estructura y hacen lo mismo, cada escuela resulta ser una realidad diferente. Lorenzo (2001) resume sus características más importantes: o o o o o

Realidad colectiva. Ubicada en un espacio específico. Actúa dentro de unos límites temporales. En ella interactúan multiplicidad de roles, siendo los más importantes los del profesor y el alumno. La interacción gira entorno a ciertos contenidos predeterminados y sistematizados mediante instrumentos vicarios de la realidad, mediacionales de la sociedad y de la cultura.

La escuela como organización se caracteriza por: o o

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Tiene fines y objetivos hacia los que se orienta. Estos fines y objetivos se explicitan en los documentos institucionales. Tiene una estructura. Una configuración racional:  Se definen funciones y actividades para lograr los objetivos (QUÉ).  Se han asignado a distintos órganos (QUIÉN).  Se han asignado los recursos necesarios (CON QUÉ).  Se han establecido sistemas y procedimientos de trabajo (CÓMO). (Cómo y quién evalúa los resultados). Existe un marco legislativo, capaz de combinar objetivos y normas comunes con la necesaria autonomía pedagógica y de gestión de los centros docentes, obliga a establecer mecanismos de evaluación. Dentro de este marco, el Estado (a través de diferentes leyes) y las Comunidades Autónomas asumen el control y definición de la educación escolarizada y establecen los contenidos y materias que los ciudadanos han de aprender en la escuela. Y de una manera más concreta, cada centro escolar asume su organización manteniendo unas “pautas” comunes con el resto de centros (pautas marcadas por las Administraciones Educativas).

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Dentro de este marco las leyes educativas prestan especial atención a la autonomía de los centros: En lo pedagógico → elaboración, aprobación y ejecución de sus proyectos educativos.  En la gestión económica de los recursos. Las Administraciones educativas favorecerán la autonomía de los centros de forma que sus recursos económicos, materiales y humanos puedan adecuarse a los planes de trabajo y organización que elaboren, una vez que sean convenientemente evaluados y valorados.  En la elaboración de sus normas de organización y funcionamiento. Los centros pueden adoptar experimentaciones, planes de trabajo, formas de organización en los términos que establezcan. La escuela es también entendida como ecosistema social (Lorenzo, 2011) desde la idea de que la realidad social posee también ese tipo de organización, en el que todas las partes dependen de todas:  Es un grupo humano o formación social. Integrado por una población de profesores, alumnos, padres y madres, expertos, representantes municipales, etc., que  Establecen una estructura relacional, donde se dan relaciones internas: + formales (estructura del centro) + informales (sistema de relaciones: comunicación y conflicto).  Sus miembros no solo interactúan entre sí, sino que también lo hacen con el medio ambiente. Está abierta al entorno y en relación con él. Personas y organizaciones con los que la escuela se relaciona. 

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A través de su condensación o adaptación pedagógica mediante ciertas herramientas o tecnologías (Proyecto educativo de Centro, Proyecto de gestión, memoria anual)

La escuela necesaria: el modelo actual de escuela El modelo de escuela debe responder al modelo de sociedad a la que sirve y a la que, a su vez, debe

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mejorar. Las características de la sociedad actual exigen a la escuela determinadas prioridades y preocupaciones si quiere responder al reto de los tiempos y a las necesidades. Algunas notas características identificativas del actual modelo de escuela son las siguientes (Lorenzo, 2011):

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Si se integran las finalidades más importantes de la escuela, con los principios y los instrumentos organizativos más generalizados se llega a construir el siguiente modelo cúbico del centro educativo acorde con las necesidades de los tiempos actuales. Modelo de centro que demanda la sociedad de hoy:

Por otro lado, hay autores que abogan por centros educativos versátiles como una forma organizativa, con planteamientos más polivalentes y dinámicos, en el que la organización escolar se considere como un proceso más que como un resultado. Debe disponer de estructuras más diversificadas en orden a ofrecer variedad de opciones, tanto en la adaptación de actividades escolares al desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje de cada estudiante como a la atención a las necesidades extraescolares de carácter sociocultural y la apertura a la comunidad. Un centro educativo versátil es “aquel cuya estructura organizativa no ha sido establecida con carácter definitivo y permanente, sino que se ha previsto con suficiente flexibilidad como para permitir posibilidades de cambio” (Martín Moreno, 2010). El centro educativo que reclama la sociedad del conocimiento debe tener: o o o o

Flexibilidad: estar abierto a reorganizaciones posibles con la frecuencia requerida. Adaptabilidad: posibilita, en caso necesario, configurar de diferente modo las dimensiones de su estructura organizativa. Polivalencia: ofrece las máximas oportunidades de utilización organizativa en función de los diseños didácticos y de las necesidades de su entorno, Compatibilidad entre fórmulas organizativas diferentes.

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Los procesos de cambio en los centros son lentos y hay que tener en cuenta que cada centro según su entidad y contexto debe buscar su fórmula de organización.

Los parámetros del centro educativo versátil son: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)

Los diseños curriculares diferenciados. La metodología dirigida a la enseñanza individualizada. La evaluación continua. Los agrupamientos flexibles del alumnado. La enseñanza del profesorado en equipo. El incremento de recursos materiales para el aprendizaje. La diversificación del espacio escolar. La atención a la variabilidad de los ritmos escolares. La disciplina basada en los niveles de convivencia social y de realización escolar. 10) La toma de decisiones institucionales colegiada. 11) El incremento de las relaciones con su entorno.

Las escuelas que han conseguido ser eficacias tienen una forma de ser, de pensar de actuar, una cultura que necesariamente está conformada por un compromiso de los docentes y de la comunidad escolar en su conjunto, un buen clima escolar y de aula que permite el desarrollo de un adecuado trabajo de los docentes y un entorno agradable para el aprendizaje (cultura de eficacia).

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