Resumen constitución PDF

Preview

Summary

resumen de constitución y sistema De Fuentes ...

Description

Tema%1.%% % 1.1%El%Estado%como%concepto%previo%al%derecho%constitucional%% El#derecho#constitucional#nace#a#finales#del#siglo#XVIII#con#la#idea#de#reformar#el#Estado.#Así#se# entiende#que#se#haya#afirmado#que#el#Estado#es#el#objeto#clásico#del#derecho#constitucional.#Se# trata#de#construir#un#Estado#constitucional#sin#suprimir#la#esencia#del#Estado#nacido#con#la# edad#moderna.# De#esta#forma#se#afirmará#que#el#Estado#está#compuesto#de#elementos#constitutivos#que#son# históricamente#anteriores#al#derecho#constitucional.# # A) DEL#COLAPSO#DEL#ESTADO#ABSOLUTISTA#AL#ESTADO#CONSTITUCIONAL.#LA#LUCHA#POR# EL#ESTADO#DE#DERECHO.## El#estado#constitucional#surge#de#las#ruinas#del#Estado#monárquico#y#absolutista#que#dominó# Europa#del#siglo#XVI#y#XVIII.#Un#estado#absolutista#caracterizado#por#un#Rey#soberano#que# ejercía#un#poder#supuestamente#de#origen#divino.# # En#el#Estado#absolutista#el#Rey,#tenia#una#concentración#de#poder#tan#intensa,#que#incluso# tenía#derechos#sobre#la#libertad,#la#propiedad#o#incluso#sobre#la#vida#de#sus#súbditos.## # Una#contundente#crítica#intelectual#realizada#por#algunos#autores#como:#Hobbes,#Locke,# Rousseau…#contribuyeron#cimentar#la#caída#del#Estado#absolutista.# Todos#estos#pensadores#iniciarían#una#crítica#sin#la#que#sería#imposible#entender#el#proceso# revolucionario,#que#dio#lugar#al#Estado#liberal#de#Derecho.## # Este#Estado#liberal#de#Derecho#establece#una#dualidad#entre#el#Estado#y#la#Sociedad#como# sistemas#autónomos#y#claramente#diferenciados.## # La#gran#aportación#jurídico-política#del#Estado#liberal#de#Derecho#es#el#constitucionalismo.#Una# nueva#forma#de#Estado#traducida#en#una#Constitución#forjada#sobre#nuevos#principios:# soberanía#popular,#división#de#poderes,#derechos#fundamentales#y#el#imperio#de#la#ley.## # B) LOS#PRINCIPIOS#DEL#ESTADO#DE#DERECHO.## 1. Soberanía#popular.## En#el#Estado#constitucional#la#soberanía#reside#en#el#pueblo#del#que#emanan#los#poderes#del# Estado#y#las#normas#del#Derecho.#La#legitimación#popular#del#poder#es#inseparable#de#la#idea# misma#de#Constitución.## 2. División#de#poderes.# Los#poderes#del#Estado#deben#controlarse#entre#si.### 3. Los#derechos#fundamentales.# Considerados#en#el#constitucionalismo#originario#como#inalienables.#Son#derechos#que#nacen# frente#a#la#eventual#arbitrariedad#del#poder.#En#los#orígenes#del#Estado#liberal#la#libertad,#la# propiedad#y#la#seguridad#serán#los#valores#sobre#los#que#se#construyan#los#derechos.## 4. El#imperio#de#la#ley.## Tiene#su#origen#como#principio#en#la#confluencia#de#dos#postulados,#de#un#principio#para#la# instauración#del#gobierno#de#las#leyes#y#no#de#los#hombres,#y#de#otro,#el#principio#democrático# que#sitúa#la#sede#de#la#soberanía#en#el#pueblo#y#por#traslación#en#sus#representantes# parlamentarios.## # C) JUSTIFICACIÓN#Y#LEGITIMACIÓN#DEL#ESTADOS.# Afirmaba#Carré#de#Malberg,#que#la#creación#del#Estado#es#un#hecho#que#hay#que#afirmar#como# tal#sin#intentar#explicarlo#ni#justificarlo.#Sin#embargo#históricamente#se#han#sucedido#

explicaciones#a#modo#de#justificación#de#la#legitimidad#del#Estado.#Entre#muchas#teorías# históricas#podemos#nombrar:# 1. La#teoría#del#contrato#social#como#acuerdo#individual#de#todos#los#miembros#de#la# comunidad#(Hobbes#y#Rousseau).#En#el#estado#de#naturaleza,#los#hombres#son#libres# pero#desgraciados#y#sienten#la#necesidad#de#renunciar#voluntariamente#a#su# independencia#por#un#contrato#social#que#deviene#finalmente#en#el#fundamento#del# Estado.# 2. Teoría#del#contrato#político#(Locke).#El#contrato#político#no#es#concluido#entre#todos#los# sujetos#del#Estado,#sino#entre#ciertas#personalidades#o#instituciones#que#preexisten#al# Estado#y#son#representativas#de#la#Nación.# 3. Teoría#de#la#fundación#(Hauriou).#Limita#el#consentimiento#a#un#grupo#de# personalidades,#pero#en#vez#de#concluir#en#un#contrato,#crean#una#empresa# permanente.# #

1.2%Elementos%del%Estado%en%la%teoría%clásica.%% El#Estado#ha#sido#definido#como#una#organización#política#soberana#de#una#sociedad#humana# establecida#en#un#territorio#determinado#bajo#un#régimen#jurídico,#con#independencia#y# determinación#con#órganos#de#gobierno#y#administración#que#persiguen#determinados#fines.## # De#la#anterior#definición#podemos#extraer#lo#que#se#han#venido#denominando#como#elementos# de#existencia#del#Estado.## # A) El#territorio.# El#territorio#es#el#ámbito#espacial#de#validez#del#orden#jurídico#estatal#al#que#se#extiende#el# poder#del#Estado.#Incluye:#la#tierra#firme,#el#mar#territorial#regulado#por#el#Derecho# internacional,#el#subsuelo#y#el#espacio#aéreo.## # Se#puede#afirmar#que,#para#que#haya#Estado#es#necesario#un#territorio#delimitado#y#definido# por#fronteras#precisas.## # Varias#tesis#han#sido#propuestas#para#definir#el#estatuto#jurídico#del#territorio:## 1. El#objeto#de#un#derecho#de#propiedad#del#Estado#(territorio-#objeto)# 2. El#territorio#es#un#elemento#de#la#personalidad#del#Estado#(#territorio-#sujeto)# 3. El#territorio#es#el#ámbito#interior#a#las#fronteras#nacionales,#en#el#que#se#pueden# imponer#ordenes#con#el#apoyo#de#la#fuerza#pública.## # B) El#pueblo.# El#concepto#de#pueblo#es#altamente#indeterminado.## En#una#definición#propiamente#jurídica,#el#pueblo#es#el#ámbito#personal#de#validez#del#orden# jurídico#estatal.## En#un#sentido#mas#estricto#se#puede#incluso#entender#por#pueblo#como#los#propiamente# nacionales#de#un#Estado.## En#los#Estados#constitucionales,#aunque#pueda#parecer#paradójico,#el#pueblo#es#el#gobernante# y#el#gobernado.# # C) El#poder#y#el#gobierno.# Podemos#definir#el#Gobierno#como#el#conjunto#de#personas#y#órganos#revestidos#y#legitimados# para#el#ejercicio#del#poder#y#expresar#la#voluntad#del#Estado#y#hacer#que#ésta#se#cumpla.#La# idea#de#gobierno#y#de#poder#nos#remite#a#la#suprema#potestad#rectora#y#coactiva#del#Estado.## # En#buena#teoría,#la#soberanía#es#una#competencia#jurídica#y#política#que#no#está#subordinada#a# ninguna#otra#y#que#ninguna#otra#puede#delimitar#ni#controlar.##

El#gobierno#debe#ser#efectivo,#es#decir,#deben#ejercer#efectiva#y#realmente#su#autoridad#y# tradicionalmente#el#Derecho#Internacional#exige#que#se#aseguren#ciertas#funciones# fundamentales.## #

1.3%Concepto%y%forma%de%Estado.%El%Estado%unitario%y%el%Estado%complejo.%% La#“forma#del#Estado”#refiere#la#forma#en#que#está#relacionado#el#Estado#con#la#sociedad.#El# término#“forma#de#gobierno”#indica#el#modo#en#que#se#encuentra#estructurado#el#Estado#como# complejo#orgánico.## No#se#debe#confundir#la#forma#de#organización#del#Estado#y#la#forma#de#gobierno.## La#forma#de#gobierno#viene#determinada#por#los#titulares#del#poder#y#la#forma#en#que#son# designados.#La#forma#de#organización#del#Estado#es#la#forma#del#orden#jurídico#del#Estado.## Las#relaciones#determinantes#de#la#forma#del#Estado#son#de#poder#y#derecho#de#una# determinada#ciudadanía#en#un#territorio.## # En#el#Estado#unitario#solo#hay#una#comunidad#territorial#y#por#tanto#un#único#ordenamiento# jurídico.## En#el#Estado#compuesto#convive#la#comunidad#política#nacional#con#otras#comunidades# políticas#de#menor#ámbito.## # A) El#estado#unitario.## En#este#tipo#de#organización#territorial,#los#órganos#del#Estado#poseen#todas#las#atribuciones# estatales.#No#comparte#competencias#y#por#tanto#estas#no#quedan#divididas.# Un#Estado#unitario#puede#ser#centralizado#o#descentralizado#administrativamente#pero# detenta#siempre#la#totalidad#de#las#competencias#estatales.## # En#el#Estado#unitario#centralizado#los#órganos#del#Estado#ejercen#todas#las#competencias#del# Derecho#Público.## En#un#Estado#centralizado#hay#casi#siempre#una#organización#administrativa#regional#y#local# pero#no#se#trata#de#administraciones#autónomas.## # # La#descentralización#administrativa#es#un#sistema#estatal#que#reconoce#una#libertad#más#o# menos#extensa#de#decisión,#de#administración#y#de#autogobierno.#Estos#poderes#son#ejercidos# de#forma#autónoma#bajo#un#control#del#Estado#(control#de#tutela#o#tutela#administrativa)# Un#criterio#fundamental#de#la#descentralización#administrativa#es#que#se#trate#de#órganos# elegidos#por#la#población.## # B) Los#Estados#compuestos:#el#Federalismo#y#la#Unión#de#Estados.# El#Estado#federal#y#la#Confederación##constituyen#las#grandes#formulas#del#federalismo.#Se# puede#afirmar#desde#un#primer#momento#que#la#Confederación#es#una#fórmula#de#federalismo# embrionaria#y#muy#poco#eficaz.## # 1. La#Confederación.# El#ligamen#jurídico#que#une#los#Estados#confederados#es#normalmente#un#tratado#internacional# como#pacto#confederal#o#negociado#por#vía#diplomática#entre#los#Estados#miembros#y# adoptados#por#unanimidad.## Los#órganos#confederales#suelen#estar#muy#pocos#evolucionamos.#Normalmente#solo#hay#un# órgano#confederal#encargado#de#actuar#en#nombre#de#las#Confederaciones.# Las#decisiones#confederales#aunque#se#tomen#por#unanimidad,#no#siempre#son#obligatorias.## # 2. El#Estado#federal#o#Federación.#

Esta#construcción#se#conforma#a#partir#de#una#Constitución.#Una#constitución#votada#en#la# mayoría#de#los#casos#por#una#asamblea#constituyente#y#ratificada#por#la#mayoría#de#los#Estados# miembros.## El#acto#creador#de#un#Estado#federal#es#un#acto#de#derecho#interno.# Es#importante#recalcar#que#en#la#Federación#se#utilizan#técnicas#democráticas.## # Se#suelen#resumir#a#tres#los#fundamentos#sobre#los#que#se#construye#el#Estado#Federal:# Superposición#de#dos#niveles#estatales,#autonomía#política#de#los#Estados#miembros#y# participación#de#los#Estados#miembros#en#las#decisiones#federales.## # Efectivamente#en#las#Federaciones#se#superponen#dos#niveles,#el#nivel#de#los#Estados# miembros#preexistentes#a#la#Federación#y#el#nivel#del#Estado#federal#creado#por#la#voluntad# libre#de#los#Estados.## # o Modos#de#formación#del#sistema#federal.## § Por#asociación:#asosiacion#de#Estados#unitarios#.# § Por#disociación:#se#trata#de#Estados#unitarios#que#deciden#transformar# radicalmente#sus#estructuras.# o Los#principios#del#federalismo.## § Integración#y#equilibrio.#Un#equilibrio#entre#el#principio#de#autonomía#de#los# Estados#federales#y#el#principio#de#asociación#de#estos#mismos#Estados.## § Reparto#de#competencias.#El#reparto#de#competencias#entre#el#Estado#federal# y#los#estados#federados#es#un#asunto#normalmente#resuelto#en#la#Constitución# federal.#Suele#enumerar#de#forma#expresa#las#materias#competenciales.## # C) Breve#referencia#al#Estado#Autonómico#español#como#modelo#de#descentralización# política.# Desde#la#aprobación#de#la#Constitución#española#se#ha#logrado#el#desarrollo#y#la#consolidación# de#un#original#Estado#compuesto#en#España.#Este#Estado#Autonómico#ha#conseguido#con#gran# éxito#la#inserción#plena#y#consolidada#de#una#profunda#autonomía#política#y#una#nueva#forma# de#entender#el#Estado#y#las#regiones;#y#de#entender#las#relaciones#entre#el#Estado#y#los# ciudadanos,## # El#sistema#autonómico#ha#permitido#una#perfecta#simultaneidad#de#la#organización#política# estatal#y#las#autonómicas,#asegurando#al#tiempo#el#autogobierno#de#las#entidades#territoriales# y#la#afirmación#del#Estado.## # La#Constitución#española#desconstitucionaliza#el#problema#de#la#forma#de#Estado,#es#decir#deja# el#problema#sin#resolver#en#manos#de#las#nacionalidades#y#regiones#a#través#del#principio# dispositivo.## # La#Constitución#española#consagró#la#autonomía#como#un#derecho#que#podían#ejercitar#las# nacionalidades#y#regiones#para#constituirse#en#Comunidades#Autónomas.#La#totalidad#del# territorio#español#se#ha#integrado#en#Comunidades#Autónomas.## El#Derecho#a#la#autonomía#se#resume#en:## Ø El#principio#de#autogobierno# Ø La#delimitación#en#base#a#la#Constitución#y#Estatutos#de#competencias#que# corresponden#al#Estado#y#a#las#Comunidades#Autónomas.# Ø Autonomía#financiera#para#con#respecto#a#los#principios#de#coordinación#con#la# Hacienda#estatal#y#la#solidaridad.# # #

Tema%2% 2.3 Constitución%material%y%Constitución%formal.% La#noción#de#Constitución#aparece#sujeta#a#dispersas#interpretaciones,#y#de#ahí#logicamente# que#aparezcan#diferentes#formulaciones#y#manifestaciones#en#su#identificación.# Más#allá#de#todo#ello#,#constituye#una#tarea#esencialmente#distinta#cuando#acontece# determinar#el#carácter#formal#y#material#de#la#Constitución.#Aludimos#con#ello,#de#una#parte,#a# la#Constitución#en#sentido#formal,#y#de#otra#parte,#a#la#Constitución#en#sentido#material.## # Podemos#decir,#que#desde#la#perspectiva#formal#la#Constitución#se#manifiesta#como#aquella# norma#jurídica#específica,#distinta#a#las#restantes#normas#del#ordenamiento#jurídico#debido# esencialmente#a#su#posición#en#la#jerarquía#normativa;#esto#es,#porque#el#procedimiento#de#su# aprobación#y#reforma#está#sujeto#a#unos#requisitos#específicos.## # Por#otra#parte,#el#sentido#material#de#la#Constitución#se#centra#fundamentalmente#en#tratar#de# indicar#el#conjunto#de#los#elementos#organizadores#del#Estado.#Bajo#esta#perspectiva,#podemos# decir#que#la#Constitución#en#sentido#material#aparecer#como#aquel#conjunto#de#normas# jurídicas#que#más#allá#de#su#carácter#formal,#regula#los#aspectos#esenciales#de#la#comunidad# política.#En#esencia,#la#forma#del#Estado#y#la#organización#y#funcionamiento#de#los#poderes# públicos#y#los#derechos#y#libertades#de#los#ciudadanos.## #

2.5 %Clases%de%Constituciones.%% Sobre#el#análisis#general#de#las#Constituciones#como#telón#de#fondo,#las#distintas#clasificaciones# ofrecidas#por#la#doctrina#han#sido#múltiples.#Sin#embargo,#en#función#de#ese#objetivo# clasificatorio#tradicionalmente#los#autores#han#coincidido#en#distinguir#los#siguientes#tipos#de# Constituciones:## A) Constituciones#escritas#y#no#escritas#o#consuetudinarias#.#Hay#que#decir#respecto#de# estas#ultimas#que#si#bien#tuvieron#una#importancia#de#primer#orden#en#los#períodos# contrarrevolucionarios#europeos#de#la#primera#mitad#de#siglo#XIX,#donde#el#carácter# consuetudinario#se#pretendía#fundir#con#la#historia#contrapuesta#aquélla#a#la#razón,#en# la#actualidad#resulta#difícil#concebir#Constituciones#consuetudinarias,#más#aún#ante#las# complejas#exigencias#sociales,#económicas#e#institucionales#que#necesitan#regular#las# Constituciones#de#los#Estados.## B) Derivadas#de#la#amplitud#del#propio#texto#constitucional,#pueden#clasificarse#en# Constituciones#extensas#o#breves.#En#este#sentido,#se#ha#objetado#que#tanto#la# brevedad#como#la#excesiva#amplitud#presentan#ciertos#peligros:#el#excesivo#laconismo# permite#al#legislador#ordinario#introducir#modificaciones#en#materias#que#deberían# tener#la#fijeza#que#sólo#puede#preocuparles#su#inserción#en#la#Constitución.#De#otra# parte,#la#excesiva#minuciosidad#podría#obligar#a#revisar#la#Constitución#por#cuestiones# minúsculas#con#evidente#desprestigio#de#la#misma.## C) Conforme#al#procedimiento#de#reforma,#podemos#hablar#de#Constituciones#rígidas#y# flexibles.#Así,#son#Constituciones#rígidas#aquellas#cuya#reforma#queda#constreñida#a#un# órgano#y/o#un#procedimiento#diferente#al#utilizado#para#modificar#las#leyes#ordinarias.# Por#el#contrario#las#Constituciones#flexibles#son#aquellas#que#encauzan#si#modificación# a#través#de#un#órgano#y#un#procedimiento#legislativo#ordinario.# D) También#pueden#clasificarse#las#Constituciones#en#originarias#y#derivadas.#En#función# de#la#misma,#las#primeras#son#aquellas#que#aportan#aspectos#novedosos#y#originales.# Por#su#parte,#las#Constituciones#derivadas#no#hacen#otra#cosa#que#seguir,#otros# prototipos#constitucionales,#adaptándolos#a#sus#propias#necesidades.## E) Por#último,#y#en#base#al#grado#de#su#eficacia#Loewenstein#en#su#día#vino#a#realizar#la# siguiente#clasificación:##

§ § §

Constituciones#normativas,#donde#existe#una#concordancia#entre#el#documento# constitucional#y#la#realidad#donde#éste#se#circunscribe.## Por#su#parte,#las#Constituciones#nominales#no#logran#que#sus#preceptos#se#cumplan,#en# esencia#porque#las#circunstancias#sociales#y#políticas#no#lo#permiten# Las#Constituciones#semánticas,#por#último,#son#aquellas#cuyo#objetivo#no#es#otro#que# tratar#de#encubrir#bajo#una#aparente#legitimidad#el#mantenimiento#y#la#protección#de# determinados#grupos#de#poder.##

# #

Tema%3.%% 3.1 El%poder%constituyente%y%los%poderes%constituidos.%% El#poder#constituyente#es#aquél#que#crea#la#Constitución.#El#concepto#de#Constitución#ha#de# vincularse#por#ello#a#la#noción#de#poder#constituyente#del#pueblo.#El#pueblo#tiene#la#capacidad# de#darse#una#Constitución#aunque#en#su#redacción#y#reforma#no#intervenga#de#forma#directa.# En#el#Estado#moderno#las#Constituciones#son#producto#de#los#representantes# democráticamente#elegidos.## # Condorcet#publicó#sobre#la#necesidad#de#hacer#ratificar#la#Constitución#por#los#ciudadanos.## # En#la#Francia#revolucionaria,#un#Decreto#recogería#esta#participación#popular#en#el#poder# constituyente,#establecido#que#“no#puede#haber#Constitución#que#no#haya#sido#aceptada#por#el# pueblo”.# Aunque#las#Constituciones#tengan#pretensiones#de#eternidad,#una#vez#ha#acudido#el#poder# constituyente#originario,#en#éstas#se#ha#de#recoger#quien#es#el#sujeto#capacitado#para#su# reforma,#a#fin#de#adaptarla#a#las#nuevas#necesidades#de#los#tiempos.## # El#concepto#de#poder#constituyente#del#constitucionalismo#francés#debió#su#elaboración#inicial# al#Abate#Sieyés#con#la#publicación#de#su#obra#¿#Qué#es#el#tercer#estado?#.#El#poder# constituyente#se#confía#a#la#Nación,#pasando#la#soberanía#política#a#ser#soberanía#jurídica.## # Desde#la#perspectiva#histórica#de#los#EEUU#el#poder#constituyente#reside#en#el#pueblo,#el# ejercicio#práctico#se#traduce#en#la#Constitución;#y#la#Constitución#en#cuanto#producto#del#poder# constituyente#tiene#que#estar#por#encima#de#los#poderes#constituidos.## El#poder#constituyente#es#aquel#poder#de#naturaleza#extraordinaria,#en#virtud#del#cual#un# pueblo#que#carece#de#Constitución#se#da#una#Norma#Fundamental#para#la#convivencia.## # • Notas#definitorias#del#poder#constituyente:## - Es#originario# - Es#libre# - No#está#regulado#jurídicamente## - Es#un#poder#creador#de#Derecho,#pero#no#deriva#del#Derecho.## - Es#extraordinario# - Es#permanente# - Es#unitario#e#inalienable## # • Notas#definitorias#de#los#poderes#constituyentes#constituidos:## - Son#poderes#creados#y#establecidos#por#una#Constitución# - Están#sometidos#a#las#regulaciones#y#mandatos#constitucionales#relativos#a#su# composición#y#funcionamiento.## - Su#ejercicio#será#legítimo#y#jurídicamente#correcto#en#cuanto#se#adecue#a#los#preceptos# constitucionales.##

-

Deriva#de#la#Constitución#y#está#regulado#por#ella,#pero#puede#modificar#la# Constitución#incluso#en#su#totalidad.##

•

Pese#a#lo#expuesto,#hemos#de#hacer#ciertas#matizaciones#a#la#luz#de#la#experiencia# histórica:## El#poder#constituyente#originario#se#ha#manifestado#en#aquellos#casos#en#que#ha# decidido#establecerse#un#nuevo#orden#constitucional#rompiendo#con#los#principios# anteriores.## El#desarrollo#del#principio#democrático#ha#supuesto#que#la#voluntad#de#la#comunidad# política#deba#expresarse#a#través#del#voto#de#todos#sus#miembros.# No#faltan#Constituciones#cuyo#origen#ha#sido#una#concesión#o#pacto,#pero#que#han#ido# adquiriendo#esta#legitimidad#popular#sin#intervención#de#un#poder#constituyente.# El#ejercicio#del#poder#constituyente#no#aparece#radicalmente#independiente#de#normas# jurídicas#preestablecidas.#

#

-

#

3.3 Las%fuentes%del%Derecho%Constitucional.% Históricamente#las#normas#integrantes#del#Derecho#Constitucional,#que#definen#los#valores#y# principios#del#ordenamiento#estatal#y#regulan#la#distribución#y#organización#de#los#poderes# estatales,#se#han#expresado#de#formas#muy#diferentes.#Una#de#ellas#destaca#por#ser#la#fuente# de#excelencia#a#tal#punto#que#determina#su#nombre.#El#texto#escrito#de#la#Constitución#es#la# fuente#esencial#del#Derecho#Constitucional#en#España#y#en#la#mayoría#del#resto#de#los#países# contemporáneos.# La#Constitución#es#un#texto#único#con#un#contenido#organizado#sistemáticamente,#al#que#se# confiere#una#superior#fuerza#vinculante.## Hoy#en#día#la#Constitución#se#concibe#de#manera#general#como#norma#escrita#y#de#rango# superior.## En#los#inicios#del#constitucionalismo#ya#aparece#la#preferencia#por#un#texto#único#y#solemne# que#establezca#las#reglas#y#principios#del#sistema.## # La#Constitución#es#la#norma#que#determina#cómo#deben#dictarse#las#demás#normas#del# ordenamiento#es#así#una#fuente#de#las#fuentes#del#derecho,#una#“norma#de#normas”#porque# especifica#los#procedimientos#y#sujetos#capacitados#para#la#elaboració...