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HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE MODULO 3 PDF 1 ‘’RESIDUOS PELIGROSOS Y LEGISLACION’’ A carácter de peligrosidad, las pilas, baterías, pinturas, pegamentos, aparatos electrónicos, envases de productos de limpieza, envases de productos de control de plagas, cartuchos de tinta. Existen espacios pequeños, que, sin ser industriales, generan diversos residuos peligrosos, como consultorios odontológicos, hospitales, centros médicos y veterinarias. Los residuos peligrosos pueden existir en todos los ámbitos (actividades comerciales y cotidianas). La definición concreta de los residuos peligrosos en Argentina es la otorgada por la ley 24.051/92, sancionada en 1991 y promulgada el 8 de enero de 1992, reglamentada a través del decreto 831/93 elevado al cuadrado y publicada en 1993. Esta ley incluye: - Capitulo 1 ‘’Del ámbito de aplicación y disposiciones generales’’ - Capitulo 2 ‘’Del registro de generadores y operadores de residuos peligrosos’’ - Capitulo 3 ‘’Del manifiesto’’. - Capitulo 4 ‘’De los generadores’’ - Capitulo 5 ‘’De los transportistas de residuos peligrosos’’ - Capitulo 6 ‘’De las plantas de tratamiento y disposición final’’ - Capitulo 7 ‘’De las responsabilidades’’ - Capitulo 8 ‘’De infracciones y sanciones’’ - Capitulo 9 ‘’Régimen penal’’ - Capitulo 10 ‘’De la autoridad de aplicación’’ - Capitulo 11 ‘’De las disposiciones complementarias’’ Se define a los residuos peligrosos como: Artículo 2- Sera considerado peligroso, a los efectos de esta ley, todo residuo que pueda causar daño, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, atmosfera o ambiente. Las disposiciones de la presente serán también de aplicación a aquellos residuos peligrosos que pudieren constituirse en insumos para otros procesos industriales.

Quedan excluidos a los alcances de esta ley los residuos domiciliarios, los radiactivos y los derivados de las operaciones normales de los buques, los que se regirán por leyes especiales y convenios internacionales. Todos los sujetos que generen y o manipulen residuos peligrosos deben: envasar los residuos adecuadamente, identificar los recipientes y su contenido, numerarlos y fecharlos. Se incluye la cartelera y la información pictográfica similar a la gestión de sustancias químicas. La separación o clasificación es la segregación cualitativa llevada a cabo en los puntos de generación de los residuos. Se pueden clasificar según sus características o estado (solido; liquido; gaseoso). A su vez estos pueden ser: 

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Convencionales: Los originados en los procesos, actividades de consumo o servicios en el desarrollo de las actividades humanas que por su composición, calidad, volumen o peso no presentan características de peligrosidad. No convencionales-peligrosos: Los que pueden causar daño directa o indirectamente. Residuos no convencionales-especiales: Aquellos desechos sólidos, líquidos o gaseosos susceptibles de provocar daños en la salud de las personas o al medio ambiente, no considerados en la ley 24.051. Pueden ser los radiactivos y los derivados de las operaciones de los buques. Los residuos convencionales no peligrosos pueden separarse según destino (según reciclado, compostaje, enterramiento sanitario), para lo cual se define una modalidad de identificación en cada sitio de generación, que podrá ser identificada para entregar los residuos a cada proveedor de manera seeparada ‘’separacion en origen’’. Envases (de manera transitoria) Se debe elaborar conforme a las características del residuo. Se deben considerar las fichas técnicas

Identificación Según sus características. Debe colocarse:  ‘’Residuo peligroso- categoría Y..’’  Rombo o etiqueta de seguridad.  Epp  Kit de emergencias- anti derrames  Otras indicaciones especiales (prohibido fumar, prohibido transitar, prohibido ingresar)

Los pictogramas de identificación utilizados pueden ser los propuestos por la NFPA, por la unión europea o por la SGA adoptada por Argentina.

Legislación Legislación ambiental: se divide en Internacional (tratados, pactos, convenciones, protocolos, acuerdos internacionales) e Interna (nacional: constitución nacional, leyes nacionales, decretos, resoluciones) (provincial: constitución provincial, leyes provinciales, decretos provinciales, resoluciones) (municipal: ordenanzas, decretos resoluciones). Las provincias han conservado el poder sobre las materias que no han delegado al gobierno nacional, como así también dictan sus propias leyes, crean sus propias instituciones y se rigen por ellas. Artículos de interés Artículo 41: Todos los habitantes gozan el derecho a un ambiente, sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generara la obligación de recomponer. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la nación dictar los presupuestos y a las provincias las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Se prohibió el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos y los radioactivos. Artículo 43: Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparar, siempre que no exista otro medio judicial mas idóneo, contra un acto u omisión de las autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma.

Artículo 124: Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico-social y establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la nación. En Argentina se cuentan con leyes nacionales, provinciales y municipales de regulación de los residuos:    

LEY 25.916: Presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión integral de residuos domiciliarios. LEY 25.612: Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicios. LEY 24.051: Gestión de residuos peligrosos. LEY 25.018: Régimen de gestión de residuos radiactivos. Cada provincia además cuenta con su marco de adhesión. El marco de los residuos peligrosos es a través de la ley 24.051, la cual a su vez ha sido modificada por las siguientes normas nacionales: -

897/2002 79/2002 304/ 2005 206/1996 238/1997 1221/2000 123/1995 Esta ley otorga los conceptos y claves de la gestión de los residuos peligrosos y cuando considerar un residuo como peligroso y las operaciones de eliminación permitidas en nuestro país. En cuanto al decreto 831/93 se considerará especialmente el articulo 14 y el anexo 4. Las corrientes de desechos se dividen en dos clases:  Categorías sometidas a control: Y01 a Y18  Por constituyente: Y19 a Y48

Operaciones de eliminación (ANEXO III de la Ley 24.051) A) Operaciones que no pueden conducir a la recuperación de recursos, el reciclado, la regeneración, la reutilización directa u otros usos (entrenamiento sanitario, incineración, tratamientos físico-químicos).

Abarca a 15 operaciones de eliminación que se realizan en la práctica, como ser deposito dentro o sobre la tierra (por ejemplo, rellenos), tratamiento de la tierra (biodegradación de desperdicios líquidos o fangosos en suelos). B) Operaciones que pueden conducir a la recuperación de los recursos: reciclado, regeneración, reutilización y otros usos (utilización como combustible, recuperación o regeneración de disolventes). Abarca 13 operaciones que pueden conducir a la recuperación de recursos, el reciclado, la regeneración, reutilización directa. Decreto 831/93 contiene, además -

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Registros mínimos para incineración Estudio del impacto ambiental Anexo I Glosario Anexo I Bis Clasificación de cuerpos receptores Anexo II Tablas del 1 al 8 Niveles guía de calidad de agua . Tabla 9 ‘’Niveles guía de calidad de suelos’’ . Tabla 10 ‘’Niveles guía de calidad de aire’’ . Tabla 11 ‘’Estándares de emisiones gaseosas’’ Anexo III ‘’Lineamientos para la fijación de estándares de calidad de agua para constituyentes peligrosos’’. Anexo IV ‘’Identificación de un residuo como peligroso’’ En la provincia de Córdoba el marco de regulación general es el siguiente: Ley provincial 8.973 de adhesión a la ley 24.051 Decreto 2.149/03 reglamentario de la ley 8.973 Resolución 184/04: apertura del registro y aprobación de los formularios. En este marco provincial, existen solo algunas modificaciones a la ley nacional: el artículo 5 del decreto 2.149. Cualquier modificación debe ser informada (conforme al Decreto 2.131/00) El artículo 9 del decreto 2.149 regula el contenido y la definición de generador:

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Categorías de generadores Categorías 1: generadores inferiores a 2.000 kg/año Categorías 2: generadores inferiores a 8.000 kg/año Categorías 3: generadores de más de 8.000 kg/ año Categoría 1 especial: incluye generadores en las categorías Y01, Y02, Y03, Y08, Y09 e Y16 con volúmenes inferiores a 500 kg/L/M al año. La ley 7.343/85 estableció los principios rectores para la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente.

El decreto 2.131/00 de Evaluación de impacto ambiental (EIA) es uno de lso primeros en el país en instrumentar de manera obligatoria el estudio del impacto ambiental. Córdoba ha sido la primera provincia en contar con una policía ambiental, a través de la Ley 10.115/12 y la primera en cumplir con el artículo 41 de la constitución nacional a través de la nueva ley 10.208/14 de política ambiental provincial. Ley 10.208/14                  

Capítulo 1 ‘’Principios generales’’ Capítulo 2 ‘’Instrumentos de política y gestión ambiental provincial Capítulo 3 ‘’Ordenamiento ambiental del territorio’’ Capítulo 4 ‘’Evaluación de impacto ambiental’’ Capítulo 5 ‘’Audiencia pública’’ Capítulo 6 ‘’Evaluación ambiental estratégica’’ Capítulo 7 ‘’Planes de gestión ambiental’’ Capítulo 8 ‘’Sistemas de gestión ambiental’’ Capítulo 9 ‘’Control y fiscalización de las actividades antrópicas’’ Capítulo 10 ‘’Educación ambiental’’ Capítulo 11 ‘’Información ambiental provincial’’ Capítulo 12 ‘’Participacion ciudadana para la convivencia en materia ambiental Capítulo 13 ‘’Seguro ambiental’’ Capítulo 14 ‘’Medidas de autogestión, incentivos y alicientes ambientales’’ Capítulo 15 ‘’Acciones de salud ambiental’’ Capítulo 16 ‘’Diagnostico ambiental provincial’’. Capítulo 17 ‘’Pasivos ambientales’’ Capítulo 18 ‘’Personal’’ En Córdoba, los residuos están regulados por: Ordenanza 9.612/96 y Decreto 144 E/99.

PDF 2 ‘’COMO NOS AFECTAN LOS RESIDUOS PELIGROSOS Y POR QUE SE VIENE UNA NUEVA LEY’’

Ácidos, solventes, metales pesados, tintas y tinturas, tolueno y benceno, desechos de pinturas, baterías con plomo, lámparas eléctricas, níquel, insecticidas, baterías de auto, PVC, cadmio. Estos elementos son compañeros de rutina, pero, en silencio, sus dosis toxicas dejan huellas como problemas de aprendizaje, impacto en la tiroides y el sistema hormonal, daños al sistema nervioso y circulatorio en los adultos, lesiones en riñones y huesos y fallas respiratorias son algunos de los males. Sobre todo, si no se tienen recaudos. El proyecto tiene por finalidad ‘’facilitar le trabajo de identificación del producto para que tenga el tratamiento adecuado’’. ‘’Queremos cambiar un poco la dinámica y derogar la ley de residuos industriales, que tiene imposibilidades técnicas para ser reglamentada. Así, solo quedarían dos normas de presupuestos mínimos: la de residuos domiciliarios y a de peligrosos’’. El principal cambio es ‘’que la pila del control remoto que descartamos no pueda ser tratada como un residuos industrial o peligroso. Si la usa la industria, pero el residuo es de generación domiciliaria’’. ‘’La normativa actual tipifica a los productos por si contienen plomo o metales pesados. Apuntamos a que solo sean peligrosos aquellos que por sus características y cantidades deban gestionarse de una manera determinada. Porque si cualquier cosa que posea uno de estos elementos es peligroso, entonces el teléfono celular es un residuo peligroso’’. Se va a reducir mucho el universo de los que se consideran residuos peligrosos, que sean solo aquellos que presenten peligrosidad al estar expuesto a ellos, pero, otra vez, de acuerdo a sus características y concentraciones. ‘’Lo que hacemos retirar los residuos del generador, reacondicionarlos y distribuirlos según el tratamiento que necesita cada uno de ellos’’. Los residuos peligrosos se dividen en 4 categorías: Inflamables, corrosivos, reactivos, tóxicos. Luego de definir el tratamiento, los operadores se encargan de su gestión. En caso de pilas y baterías ‘’nosotros no tenemos tecnología para tratarlas, pero firmamos convenios con un operador en Bélgica que recupera el litio y les hicimos una exportación’’. Hay 3 tecnologías para tratar los residuos peligrosos: la incineración directa es la mas agresiva. El coprocesamiento es una de las más amigables porque no genera gases, y es muy utilizada por las cementeras, que abastecen sus hornos con los residuos para generar calor. Por último, a los que no se los puede quemar se les realiza un proceso de inertizacion y van a rellenos de seguridad. Los electrónicos se destinan a los recicladores, mientras que para las lámparas eléctricas el proceso más común es triturarlas en una máquina que captura el mercurio. Otras empresas se dedican a destilar los solventes y los bioperadores se ocupan de reciclar el aceite usado en los motores.

Las estrellas en el arte de la reutilización son las baterías de autos. Se recupera la totalidad de la batería: el plástico se muele, se limpia y va a a la fundidora de plástico, el plomo se vuelve a fundir en lingotes y el ácido se trata para reutilizarlo. Es muy poco lo que se dispone para tratamiento fina. Los costos son otro punto a tener en cuenta. ‘’El generador no es barato, porque el transporte y el tratamiento es caro y requiere de muchas habilitaciones y el costo de manejo de residuos se las complica’’. ‘’Debería ser un costo que las industrias tengan incorporado. Las industrias vuelvan porque dicen que no le dan las cuentas para enviarlos a tratamiento. También el kiosco debería hacerse cargo de recibir la pila usada por cada pila que vende. Si para un camión o le cuesta más plata entregar 10.000 pilas y llevarse 10.000 usadas. En cuanto al ciudadano, en sociedades más maduras se separa los residuos peligrosos en contenedores exclusivos y hay hasta cinco bolsas distintas. La idea es que las industrias que con sus tecnologías tiendan a recuperar residuos ganen un poco más de mercado por sobre las que tienden a la disposición final. A eso apunta el proyecto. Otra variante seria la simplificación a la hora de obtener el permiso para tratar los residuos peligrosos ante las autoridades locales, sin necesidad de un doble permiso de la nación. ‘’A los generadores no se les pedirán tantos requisitos, solo datos básicos, porque en definitiva no pueden dejar de generar residuos, es propio de su actividad’’.

PDF 3 ‘’ALMACENAMIENTO, MANIPULACION Y COMPATIBILIDAD DE RESIDUOS PELIGROSOS’’ Almacenamiento Puede ser in situ o en depósito transitorio. Un ejemplo del almacenamiento in situ es el almacenamiento de los residuos generados en el sector de fosas de cambio de aceite y filtro de un taller mecánico para vehículos (se depositan en cesto adecuado en el sector, hasta que el mismo se llena). El almacenamiento transitorio será el sitio destinado a almacenar los contenedores llenos de residuos. Se deberá establecer un espacio para cada tipo según la clasificación ‘’Y’’ de la norma 24.051, donde: -

Se colocan uno o varios cestos o contenedores del tamaño suficiente, acorde al tipo y volumen de residuo generado. El material del cesto contenedor se define conforme al tipo de residuo, corroborado con la ficha técnica del producto

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(para baterías usadas o restos de acido sulfúrico de derrame de baterías,no se pueden utilizar contenedores de metal). El sector definido debe estar bajo techo y no permitir el acceso de personal ajeno. Se delimita el sector donde se encuentre el o los contenedroes, ya sea con barrera física o con pintura. Si el residuo es liquido o semisólido, se deberá contar con bateas de contención al 110% del contenido almacenado (pudiendo ser de material, de metal o plásticas según el tipo de residuo). Se deben colocar kits antiderrames y de emergencias. La conformación de los mismos se realiza según la información de las fichas técnicas. Pueden contener: Material absorbente (paños, tierra, diatomeas, arena), elementos de recolección (pala, escoba, bolsas especiales), elementos de delimitación del sector de ocurrencia (cinta, conos, barreras). En algunos depósitos además se requiere: Duchas y lava ojos Tipo y cantidad de matafuegos Instalaciones eléctricas (ventilación y puesta a tierra) Cartelería (principalmente indicando ‘’nombre y categoría Y’’ del residuo, información relacionada con la prevención de emergencias como ‘’prohibido usar celular’’, etiquetas o etiquetas CRETIB (corrosivo, reactivo, explosivo, toxico, inflamable y biológico-infeccioso) Los depósitos transitorios que retienen residuos durante un tiempo deben prever un área de pesaje (balanza) Muros separadores entre los tipos de residuos para la creación de diferentes boxes de almacenamiento. Pisos y paredes interiores: según los tipos de residuos almacenados. Para los tipos inflamables como hidrocarburos, se definen de materiales incombustibles, preferentemente pintura epoxi. Es conveniente que la terminación superficial sea fácilmente lavable. Zócalo sanitario de 10cm libres. Sistemas de contención de líquidos: el deposito puede diseñarse con sistema de recolección en piso, o colocarse sistemas de contención superficial (batea de mampostería) o externos por box (bateas plásticas). Si se realiza sobre el piso, se puede colocar una rejilla colectora por box, con pendiente en el piso, para que, en caso de derrame, se descarguen en las rejillas, las cuales deberán descargar en una cámara recolectora. Es importante verificar siempre las condiciones de la cámara o batea, ya que siempre deben contar con capacidad disponible para contener el 110% del volumen almacenado. Techo para evitar la exposición de los residuos a las condiciones atmosféricas. Debe tener muy buena aislación para evitar el recalentamiento. Extractores eólicos.

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Ventilación. Compatibilidad Los residuos deben almacenarse según el tipo y sus compatibilidades. Los residuos especiales que fueren almacenados o acumuladores para su posterior uso como insumos seguirán siendo considerados como residuos peligrosos hasta tanto el destinatario los adquiera realmente. El periodo máximo de almacenamiento es de 1 año. Manipulación  Etiquetado correspondiente sobre cada contenedor de residuo  Contar en cada sector con las fichas de seguridad  Capacitación del personal expuesto  Mover los residuos en condiciones adecuadas de seguridad (envases cerrados, bien sujetos).  Definir una ruta de circulación del residuo (preferentemente impermeabilizada).

PDF 4 ‘’MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTION DE RESIDUOS’’ Por gestión de residuos se entiende al conjunto de indicaciones destinadas a lograr la correcta manipulación y eliminación de los mismos. Comprende las operaciones de clasificación, recolección en los envases adecuados, almacenamiento, transporte y eliminación. Ley 24.051/91 Esta ley dispone sobre la generación, manipulación, transporte, tratamiento y disposición de residuos peligrosos, cuando se tratara de residuos generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdicción nacional o ubicados en territorio de una provincia pero que estuviesen destina...