Resumen Tema 10-La democracia III Condiciones PARA Implantacion Y Desarrollo PDF

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Es mi resúmen personal del tema 10, espero que ayude....

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Tema 10 La democracia (III): ¿Qué condiciones requiere para su implantación y desarrollo? 1. DEMOCRATIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA — La democratización hace referencia al proceso de construcción de una democracia. Se trata de un proceso de transición, bien mediante la reforma paulatina de las instituciones existentes, bien mediante la ruptura drástica con ellas desde un régimen de dictadura. o El objetivo último de todos estos esfuerzos democratizadores es la consolidación (o asentamiento y estabilización) de la democracia. o Los países que inician un proceso de democratización necesitan completarlo construyendo una democracia fuerte y duradera que resista a la prueba del tiempo. o Suele ser difícil precisar cuando se ha cruzado el umbral que lleva a la consolidación. — La consolidación puede requerir décadas y mucha perseverancia. 2. DIEZ CONDICIONES PARA LA DEMOCRACIA — Muy pocas democracias estables, o países en vías de democratización, presentan todos los elementos de nuestra lista. o Se consideran estos factores como requisitos para la democracia en un sentido bastante laxo y en modo alguno determinista: no se trata ni de “condiciones necesarias”, puesto que no es necesario que se den los diez factores para que exista una democracia, ni de “condiciones suficientes” puesto que el hecho de contar con la mayoría no asegura el éxito de una democracia. — En consecuencia, nuestras variables dependientes son tanto la emergencia como la consolidación de la democracia y, de acuerdo con nuestras hipótesis, todas las variables independientes aquí consideradas contribuyen, en mayor o menor medida, a incrementar las probabilidades de que se produzca la democratización y/o consolidación democrática. Ninguna da lugar por sí sola a la democratización o la consolidación, la democracia requiere una combinación de ingredientes. o El modo en que intervienen estas variables difiere según el país. — Vamos a detallar algunos ejemplos relevantes para ilustrar como han funcionado en ciertos casos algunas de las variables independientes seleccionadas. Después trataremos de aplicarlas al caso de la India para mostrar cómo en situaciones claramente adversas, es posible que la democracia arraigue. 2.1 Instituciones del Estado — Una democracia estable requiere, primero y principalmente, un Estado que funcione correctamente, con soberanía sobre un territorio claramente definido y cuyas fronteras, élites gobernantes e instituciones básicas sean consideradas legítimas por la mayor parte de su población. 1

Tema 10 La democracia (III): ¿Qué condiciones requiere para su implantación y desarrollo? o Los politólogos Juan Linz y Alfred Stepan (1996) señalan, este fenómeno de la estatalizad constituye un requisito previo fundamental para el desarrollo democrático. “Sin un Estado”, “no puede haber ciudadanos y, sin ciudadanos, no puede haber democracia”. — Analizamos el papel del Estado en varios procesos de democratización, donde podemos discernir algunas pautas. o En algunos regímenes no democráticos funcionan determinadas instituciones del Estado que pueden representar el papel de incubadoras de la democracia. o Que las fuerzas de oposición logren derribar una dictadura valiéndose de sus oportunidades legislativas y/o electorales no garantiza la instauración inmediata de la democracia. — Si examinamos las transiciones a la democracia que se han producido en las últimas décadas en Latinoamérica, Europa y la antigua Unión Soviética, nos encontramos con una amplia variedad de relaciones entre los representantes del anterior régimen y los defensores del nuevo orden democrático. o Las transiciones pactadas han sido especialmente frecuentes en Latinoamérica, España (en los setenta) experimentó una transición pactada. o En otros casos nos encontramos con una auténtica revolución desde abajo un movimiento amplio de ciudadanos que se rebelan contra un gobierno no democrático, como ocurrió en Portugal. — Un modelo bien diferente es aquel en el que los elementos de la élite gobernante deciden imponer la democratización “desde arriba”. o En la antigua Unión Soviética, el secretario general del Partido Comunista, Mijail Gorbachov, inició a mediados de los ochenta un proceso de reformas (Perestroika) y transparencia informativa (Glasnot) encaminado a liberalizar la rígida dictadura. o Los estudiosos de las transiciones han apuntado que el modo en que el Estado se transfiere de los gobernantes de la dictadura a las élites democratizadoras influye en la estabilidad del proceso de cambio y en la calidad posterior de la democracia. o Algunos politólogos han sostenido que las transiciones pactadas son las que suelen producir democracias más duraderas. Otros, señalan la gran diversidad de procesos de transferencia de poder y la igualmente amplia variedad de resultados. — La democracia ha tardado mucho en implantarse o lo ha hecho con mucha lentitud y dificultad allí donde la élite comunista se ha mantenido en el poder, aparentando una súbita conversión a los valores democráticos (Kazajstán y otras repúblicas de Asia Central). — Una vez que se inicia el proceso de democratización, las instituciones del Estado representan indiscutiblemente un papel vital. o La legitimidad del Estado se convierte en un factor clave de este proceso. o Los países donde una parte importante de la población demanda su independencia territorial frente al Estado (Yugoslavia) enfrentan, por lo general graves problemas. Suelen experimentar también procesos conflictivos los países en los que una proporción significativa de la población rechaza categóricamente la autoridad del gobierno sucesor de la dictadura.

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Tema 10 La democracia (III): ¿Qué condiciones requiere para su implantación y desarrollo? — La democracia depende, en gran medida, de las instituciones y los procedimientos del Estado. Para completar el proceso de consolidación con éxito, una democracia joven necesita instituciones que garanticen la soberanía popular y los derechos y las libertades básicas. o El Estado debe necesariamente organizarse sobre la base del imperio de la ley. o Los gobernantes tienen que dar cuenta de sus actos ante la ciudadanía y someterse a procesos electorales competitivos. o La transparencia ha de permitir a los ciudadanos controlar a los políticos para detectar tanto el incumplimiento de promesas electorales como las prácticas corruptas. o Los jueces deben ser independientes y no hallarse sujetos a manipulación política por parte de los poderes legislativo y ejecutivo. o A la burocracia corresponde actuar conforme a procedimientos legales y, disponer de suficientes recursos para ayudar a los cargos electos en los procesos de diseño y ejecución de las políticas públicas. o El proceso de elaboración de las leyes debe ser razonablemente eficiente y eficaz. o Las democracias han de contar con un ejército cuyos miembros sean leales al Estado democrático y estén plenamente sometidos al poder civil. — Puede estar justificado que los Estados democráticos limiten mediante procedimientos legales y judiciales los derechos y las libertades de los grupos antidemocráticos, mediante la ilegalización de partidos. o La historia más reciente muestra que determinados actos delictivos son consecuencia directa de unas ideologías que justifican expresamente el asesinato político o preconizan abiertamente la supresión de los derechos y las libertades fundamentales de los ciudadanos. o Por tanto, estas ideologías si pueden calificarse de criminales, cabe considerar que quienes las difunden cometen un delito. o Las reglas de la democracia no pueden amparar ni respetar a quienes son intolerantes con las ideas de los demás. o Algunas democracias contemporáneas consideran que la libertad de expresión no debe amparar la negación del holocausto, la incitación al odio étnico, la propagación del fundamentalismo religioso de carácter violento o la justificación del terrorismo, y actúan, en consecuencia, prohibiendo las organizaciones que defienden estas causas y manteniendo estrechamente vigilados a quienes las apoyan. — Las democracias pueden y deben defenderse de sus enemigos, pero han de hacerlo de una forma compatible con sus principios y derechos: o Implica necesariamente que las medidas de excepción han de ser precedidas de un amplio debate público, deben ser adoptadas y supervisadas por los parlamentos (no por los gobiernos o los servicios secretos en exclusiva y de espaldas a la ciudadanía) y ser objeto de control judicial periódico en cuanto a su justificación y aplicación. o Los países que están construyendo la democracia sobre las ruinas de un régimen dictatorial pueden verse obligados a negociar con los anteriores gobernantes.  Pueden incluso ofrecer la oportunidad de reintegrarse en el nuevo sistema a aquellos altos cargos de la dictadura que se muestren dispuestos a respetar las reglas del juego democrático y renuncien a luchar contra la democracia. 3

Tema 10 La democracia (III): ¿Qué condiciones requiere para su implantación y desarrollo? — La construcción del Estado democrático constituye, pues, la tarea principal de los países en vías de democratización, y la fortaleza de las instituciones estatales democráticamente controladas es crucial para el proceso de consolidación a largo plazo. 2.2 Élites comprometidas con la democracia. — El éxito y la verdadera existencia de la democracia dependen, en buena medida, de las actitudes y del comportamiento de las élites políticas y sociales de cada país. — Estas élites políticas han de adherirse escrupulosamente a las leyes y las normas de la democracia. o Su capacidad de negociación y compromiso es esencial, ha de ser moralmente persuasivo y estimulante, es fundamental cuando hay resistencia pública a la democracia. — La democratización y la consolidación precisan de las habilidades de un liderazgo sólido y capaz de llevar a cabo los enormes cambios políticos, económicos, sociales y culturales consustanciales a dichos procesos. — Las élites empresariales, militares, religiosas, étnicas, periodísticas y académicas, tienen importantes responsabilidades en sus respectivas esferas de actividad cuando se trata de observar los principios e ideales del comportamiento democrático. — Cuando los líderes sociales apoyan al nuevo régimen sin fisuras, la probabilidad de supervivencia de la democracia aumenta considerablemente. — Los valores y actitudes de las élites de una sociedad son fundamentales en todas las fases del proceso democratizador, particularmente relevantes en sus primeras etapas. — La determinación de negociar la creación de una democracia multirracial que mostraron Frederik W. de Klerk (dirigente del Partido Nacional, que representaba a los sudafricanos blancos) y Nelson Mandela (líder del Congreso Nacional Africano, que representaba a la población sudafricana negra) permitió que tuvieran lugar en Sudáfrica las primeras elecciones verdaderamente democráticas. — La hipótesis de que las élites políticas y sociales influyen de forma decisiva en la implantación de la democracia, así como en el modo en que se desarrolla. Las democracias del mundo real se asientan sobre una participación conjunta de la sociedad y las élites en el proceso político. 2.3 Una sociedad homogénea. — Algunos politólogos afirman que la democracia tiene más probabilidades de asentarse en países socialmente homogéneos. — La información que recoge Freedom House revela que los países con un grupo étnico dominante, formado por al menos dos tercios de la población, tienen el doble de probabilidades de ser calificadas “libres” que las multiétnicas. 4

Tema 10 La democracia (III): ¿Qué condiciones requiere para su implantación y desarrollo? — Hay países que han encontrado modos de hacer compatible la democracia con unas profundas divisiones sociales (Estados Unidos, Suiza y Holanda). — Ejemplos de que la homogeneidad étnica no necesariamente garantiza la democracia se encuentran en Japón y Alemania., la democracia no logró consolidarse hasta que la impusieron las fuerzas vencedoras de la Segunda Guerra Mundial. — Y aunque la polarización social puede dificultar el florecimiento y la maduración de la democracia: o Algunas sociedades encuentran modos de superar sus divisiones sociales manteniendo la unidad nacional. o La unidad nacional representa, un papel fundamental en la creación y el mantenimiento de sistemas democráticos viables en países que, por lo demás, son muy heterogéneos. Cuando no existe una identidad nacional común, las fuerzas que resultan de la heterogeneidad social están menos contenidas.  Dankwart Rustow (1970) afirmó que la unidad nacional es la única “condición previa” con la que ha de contar un país para emprender la democratización con un mínimo de garantías. — Las democracias jóvenes tienden a ser más frágiles y a mostrarse más vulnerables ante los efectos potencialmente desestabilizadores de la falta de cohesión nacional. — La evidencia respecto a la hipótesis de la homogeneidad es, mixta. — Tener una población socialmente homogénea no es un requisito indispensable para la democracia, pero ciertamente ayuda. — El sentimiento de unidad nacional puede no ser siempre imprescindible, pero facilita el nacimiento de la democracia e incrementa sus probabilidades de consolidación a largo plazo. 2.4 La riqueza nacional. — La correlación existente entre la riqueza nacional y la democracia, es también una evidencia mixta. — Algunos estudios han mostrado que el desarrollo económico ha aumentado las probabilidades de la democracia en determinados países, por sí sólo, no “causa” el surgimiento de la democracia, pero sus perspectivas de supervivencia se incrementan de forma sistemática cuanto más rico es el país. — Ninguna democracia con una renta per cápita superior a los 6.000 dólares ha fracasado. Se insiste en que el nivel de riqueza nacional no explica el inicio del proceso democratizador. 2.5 La empresa privada. — Algunos estudiosos de las transiciones democráticas afirman que, la libertad económica promueve la libertad política. Según esta hipótesis, las personas que tienen su propio negocio o que trabajan en empresas privadas, suelen mostrar una predisposición más alta a controlar las actuaciones de los gobernantes. 5

Tema 10 La democracia (III): ¿Qué condiciones requiere para su implantación y desarrollo? o Desde esta perspectiva cabe explicar el surgimiento de la democracia en relación a la aparición de mecanismos para proteger los derechos de propiedad. o La otra cara de esta hipótesis sostiene que la ausencia de libertades económicas implica una restricción de las libertades políticas.  Cuando el gobierno controla la economía reduce las oportunidades de los ciudadanos para organizarse y ocuparse de sus necesidades económicas con independencia del Estado, limitando el control que en una democracia les corresponde ejercer sobre los poderes públicos. o Uno de los estudiosos más influyentes a este respecto es Social Origins Of Dictatorship and Democracy (Los orígenes sociales de la dictadura y la democracia), publicado por Barrington Moore en 1966.  Autor que afirma que la democracia surgió en Gran Bretaña y Estados Unidos, principalmente debido a la temprana aparición de una élite capitalista pujante la burguesía.  En cambio, aquellos países que no lograron desarrollar una clase empresarial fuerte no disfrutaron de democracias asentadas hasta mucho más tarde.  “Sin burguesía no hay democracia” concluye Moore, según el cual, una clase capitalista próspera es esencial para la instauración de instituciones democráticas, y ello porque la empresa privada estimula el desarrollo de una clase media que no sólo no depende directamente del Estado para sobrevivir, sino que tiene un enorme interés en controlar estrechamente las acciones del gobierno.  Aunque una amplia evidencia respalda esta hipótesis, también hay muchos indicios de que la libertad de empresa no promueve necesariamente la democracia. Muchos países con un próspero sector privado se rigen por instituciones políticas represivas. o Aquí también encontramos una evidencia mixta. Aunque en algunos países el capitalismo ha fomentado las tendencias democráticas, en otros no sólo no lo ha hecho, sino que incluso las ha menoscabado. 2.6 La clase media. — Una hipótesis relacionada con las anteriores sugiere que en los países económicamente polarizados, sin una importante clase media, la probabilidad de que surja la democracia es menor. — Una clase media, formada por pequeños propietarios sería más favorable a la democracia porque sus miembros estarían fundamentalmente interesados en garantizar su propia seguridad económica sobre la base de: o La libertad de empresa. o El imperio de la ley. o Un gobierno responsable ante los ciudadanos. — Hay considerable evidencia tanto actual como histórica que vincula a la clase media con actitudes favorables a la democracia.

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Tema 10 La democracia (III): ¿Qué condiciones requiere para su implantación y desarrollo? — Aun cuando una amplia clase media ofrezca su apoyo a la democracia en un determinado país, ello no garantiza que propicie la democracia en lugares donde ésta aún no existe o que la mantenga donde ya existe. o La democracia también requiere del respaldo de otras clases sociales. — Hay datos inequívocos de que la clase media ha contribuido a promover la democracia en una serie de casos, pero también otros que indican su alejamiento de la democracia cuando percibe que sus intereses materiales corren peligro. 2.7 El apoyo de los más desfavorecidos. — De acuerdo con esta hipótesis, si los segmentos más pobres de la sociedad perciben que están excluidos del proceso democrático o que no obtienen de éste ningún beneficio, pueden dificultar su desarrollo. — Si la democracia no ofrece una esperanza real para salir de la pobreza o impedir la discriminación sistemática de ciertos colectivos, evidentemente no representa a todos. o La exclusión y la discriminación pueden producir la indiferencia de la gente más humilde y socialmente desfavorecida hacia la democracia. — La evidencia que permite contrastar esta hipótesis procede de varios países en distintos momentos de su desarrollo histórico. o En Reino Unido, los trabajadores, que constituían el segmento más grande y desfavorecido de la sociedad británica, aceptaron la democracia como el único método legítimo mediante el que intentar remediar sus penurias. o En Francia y Alemania el desarrollo de la democracia fue más lento y más turbulento. — El apoyo a la democracia por parte de los grupos más desfavorecidos no se produce de forma automática cuando se les da la oportunidad de participar en el proceso democrático, depende del modo en que el gobierno electo aborde sus problemas, deben: o Diseñar y ejecutar toda una serie de medidas de bienestar social destinadas a paliar la miseria económica y la marginación social de los más desfavorecidos. — La evidencia presentada aquí sugiere que el apoyo de los desfavorecidos es crítico para la democracia, sobre todo en aquellos países en los que la marginación afecta a sectores muy amplios de la población. — Si la democracia no se abre a todos, puede que no tenga éxito para nadie. 2.8 Participación ciudadana, sociedad civil y cultura política democrática. — Para dar vida a la democracia, la gente tiene que participar. Por lo general, los ciudadanos tienen muy poca conexión con los partidos, salvo en tiempo de elecciones. — En el mundo democrático algunos partidos permiten a sus miembros: o Participar en reuniones para debatir cuestiones políticas. o Y en ocasiones, votar al presidente del partido o a otros candidatos. o Dejando espacio a la participación política de los ciudadanos en la base de la organización. 7

Tema 10 La democracia (III): ¿Qué condiciones requiere para su implantación y desarrollo? — El partidismo, el grado en que los votantes se identifican con un partido concreto, está en decadencia en la mayoría de las democracias consolidadas. Muchas democracias han experimentado un notable descenso en las últimas décadas. — Para maximizar la participación ciudadana, la democracia requiere también una sociedad civil fuerte. o En su acepción más común, hace referencia a los ciudadanos organizados en asociaciones independientes del Estado. o Una concepción más amplia de sociedad civil incluye a los partidos políticos democráticos, así como a los grupos d...