8 - La Nouvelle Gestion Publique - PDF PDF

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Notes de cours 8 ...

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POL 1501-Introduction à l’administration publique et aux politiques publiques Automne 2017 –Stéphanie Viola-Plante

q Crises des finances publiques

(années 1980 & 1990) q Remise en cause de l’État social q Mécontentement croissant à l’égard de la «bureaucratie!»!

q  Principal modèle: Grande Bretagne sous le règne

de Margaret Thatcher. q  3 axes à sa réforme : - 

1. Contrôle

- 

2. Finances publiques : Décentralisation/ privatisation

- 

3. Performance (Le changement le plus fondamental de la

gestion publique après l’adoption des réformes du NPM a consisté en une plus grande utilisation d’idées importées du secteur privé» (Peters 2010 : 3)

Organisation! performante:! Renouveler! la! culture! bureaucratique,! afin! de! passer! d’une! valorisation!de!la!prudence,!intérêt!public,!de! la! stabilité,! du! respect! des! processus,! de! l’objectivité!à!service!à!la!clientèle,!flexibilité,! prise!de!risques! q  Redéfinition! de! l’usager! ou! du! bénéficiaire! comme! d’un! client! (personnalisation! des! prestations! fournies),! le! considérer! comme! source!d’infos!! q 

!

q  Délégation!de!responsabilités,!moins!de!

participation!aux!conseils!!(HF)! q  !S’inspirer!des!méthodes!du!privé:!efficience,! efficacité,!rendement-!vocabulaire!

q  !Conduite!des!organisations!publiques!et!de!leurs!

membres!en!fonction!de!missions,!stratégies!et! objectifs!axés!sur!les!résultats!;! q  Attitude!générale!pro-active!plutôt!que!réactive.! anticipation!dans!les!décisions!;! q  L’encouragement!d’un!apprentissage!permanent!au!

sein!de!l’organisation!et!dans!le!chef!de!l’individu,!en! ce!compris!le!développement!des!compétences-clés! du!personnel! !

q  Décentralisation!de!l’autorité!dans!les!

organisations!et!encouragement!à!la!gestion! participative!;! q  Encouragement!à!la!création!de!partenariats!

avec!le!secteur!privé,!voire!délégation!de! nombreuses!prestations!;! q  Séparation!plus!stricte!entre!le!niveau!politique! (stratégique)!et!le!niveau!opérationnel!(gestion! des!organisation!publiques)!

Intérêt public ? Privé/public (1) § Intérêt Imputabilité politiq Imputabilité politique ue (ADM) /Imputabilité § Im administrativ administrative e (2) Gestion du risq § Gestion risque ue (3) Imputabilité/contrôle (4) § Im Imputabilité/contrôle Éthique (5) § Éthiq Éthique

§ Libéraux R-Bourassa q Rapport Gobeil-86: fonctions et org.

gouvernementales (privatisation et tarification) (1) § Rapport Scowen- 86 (Dérèglementation) (2) (perettre

aux entreprises québécoises de performer comme les entreprises ontariennes) §  Rapport Fortier 86 (Sociétés d’État-privatisation) q Loi de 1993** (3) ( il faut privatiser les sociétés d’État)

§ 1994: Le PQ (J Parizeau/LBouchard)arrive au

pouvoir q 94- 95 Enveloppes globales fermées- coupes de17,5% sur trois ans q Loi sur l’Administration publique 2000-cadre de gestion axé sur les résultats § 2003: Le Libéraux de J.Charest q Projet de réingénierie de l’État q Fin 2003: examen de l’ensemble des programmes gouvernementaux

§ Arrivée au pouvoir des Conservateurs

en 1984 § Le groupe Nielsen/examen des pouvoirs-22 équipes, consultations, 1000 programmes, 90 milliards -1986/ coupures privatisation § Fonction publique 2000 en 1989-projet de renouvellement (vision de l’avenir) – 10 groupes de travail HFP du gouvernement

§ Arrivée de Libéraux- 1993 q Évaluation des programmes 1995 45 000

emplois et 29 milliard de dollars (95-98) 5% à 60%: Sec. Examen des programmes

Arrivée de Conservateurs-2006 q Loi sur la responsabilité...